削減核彈 象徵意義

上述協議中，美俄共同削減核彈頭十分引人注目。據統計，全球共有九個國家擁有二點三萬件核武，其中百分之九十六屬於美國和俄羅斯。雖然各大國已不再進行核試，但在過去二十年，全球至少發生二十五起核武材料丟失或被盜事件。由於核武的巨大威力和嚴重破壞力，一旦核武或製造核武所需的特殊原料落入恐怖分子手中，後果肯定不堪設想。這也難怪北韓發展核武時，一直以大國作為主要的訴諸目標，若其願意重返談判桌，要價一定是從各大國共同削減核武開始。

實際上，銷毀一些已經過時的核彈頭，雖然對削減核武似乎有象徵意義，但對美俄來說並無實質意義。原因很簡單，這些過時和不再使用的核彈頭，早晚需要進行處理和削減，做個順水人情，何樂而不為？但對兩國關係來說，更具有實質意義的戰略矛盾卻在於兩國如何處理未來仍有可能發生戰略衝突的格局，俄羅斯戰略空間遭到擠壓的局面究竟能否得到徹底改變？

這涉及到美俄關係的起起伏伏。蘇聯解體後，雖然俄羅斯不再是美國的戰略對手，且當時的葉利欽政府極度親美，但美國對俄羅斯其實還是充滿提防。無論是北約東擴還是歐盟東擴，都是美國用來潛在遏制俄羅斯的武器，這極大地導致美俄的戰略不信任，十年前的科索沃戰爭就充分暴露了美俄矛盾。二○○○年普京上台後，由於其個人因素，也由於俄羅斯經過幾年的衰敗後開始逐漸恢復經濟實力和自信，因此美俄的戰略不信任達到極點。

由於美俄仍有一定程度的依存關係，因此，雙方依然試圖維持乃至提升雙邊關係。蘇聯解體後，俄羅斯的實力早已難追美國，且美國的潛在對手也早已從俄羅斯轉移到中國身上，但北約和歐盟東擴進程依然沒有停止，再加上雙方在伊朗問題上嚴重分歧，因此美俄關係還是沒有實質進展。

設委員會 示好表現

美國自從奧巴馬上台後，其外交哲學和思維全面更新，其中自然也包括對俄關係，令美俄開始出現信任的轉機，這正正是此次奧巴馬俄國之行的基本背景。從奧巴馬上任後的出訪次序來看，其外交關注的重點依次序是歐洲和俄羅斯，至於中國這個最大的潛在競爭對手，則尚未在其出訪行程之列。

美俄會晤除了商談削減核彈頭外，還決定成立雙邊合作發展委員會。委員會將包括十三個工作組，負責人由相關領域的政府部長或副部長擔任，兩國外長擔任委員會協調員。雖然美俄上世紀末也建立過類似機制，卻因科索沃戰爭而停止，這次再度恢復，至少預示雙方願意再度嘗試提升雙邊關係。