17/06/2009

播放本新聞相關短片

朝核問題北韓仍留後路

聯合國安理會上周一致通過制裁北韓的決議,北韓官員隨後發表措辭強硬的聲明,表示將把新近提取的鈈全部轉化為武器,並啟動濃縮鈾計劃,同時視美國及其盟國對北韓的檢查船隻行動為戰爭行為,並將採取軍事行動。

北韓的這一聲明發表後,朝鮮半島局勢高度緊張,政治分析員碰在一起,都會討論「半島是否可能開戰」的問題。但這只是問題的表面。正如筆者之前分析,美國奧巴馬政府表面上對朝強硬,但實際上卻仍在暗中討論對朝政策的鬆動可能。換言之,奧巴馬在北韓進行核試後的強硬,只是在形勢所迫下的不得已舉動,其內在的緩和意向一如既往。同樣的基調也適用於中國。從表面上看,中國在北韓核試後不但堅決反對,而且還對安理會的制裁案投了贊成票,但實際上中國在暗中仍做了許多工作,試圖減少制裁案對北韓的傷害。

盼與美國緩和關係

如果說這只是美中兩國的深層動向,那麼在北韓方面,最近也有迹象顯示,北韓其實並不真正願意與美國對抗到底;相反,北韓暗中一直仍希望能與美國實現關係緩和,同時北韓不排除重返六方會談的可能性。

曾多次出席筆者主持的電視節目的北韓問題評論員近日透露,雖然由於北韓核試和聯合國安理會制裁,北韓與國際社會的關係處於高度緊張之中,但北韓民眾對美國總統奧巴馬並無敵意,相反,認為奧巴馬在就職演說中表達的施政理念和幾個月來的作為,有值得肯定之處。問題是,美國政府執行對朝政策官員的做法,與奧巴馬的理念存在距離。

這位評論員認為,奧巴馬上任後強調國際合作與緩和,受到北韓民眾的欣賞;但美國對朝政策存在兩個問題:一是以國務卿希拉妮為代表的對朝政策執行官員,基本上仍沿用美國前政府對北韓的判斷;二是美國對北韓的情報來源主要來自日本和南韓的情報系統,而日韓又往往各有所圖,誤導美國,以致美國最高當局未能了解北韓的真實想法。

該評論員指出,希拉妮訪問日、韓時強調同盟關係,極大刺傷了北韓;而希拉妮最近放話要將北韓重新劃入支持恐怖主義的國家名單之中,則更是下策。實際情況是,北韓並不想與美國為敵,奧巴馬應該有能力解決北韓問題,美國和北韓的關係仍有希望和轉機。

六方會談仍有可能

該評論員還認為,從北韓民眾的利益出發,北韓並沒有關閉外交會談的大門,其中包括六方會談;但在目前階段,六方會談要討論棄核問題顯然不現實,因此六方會談的議題應重新設置,須集中討論美日韓放棄對朝敵意以及對朝核威脅的問題,同時包括允許北韓擁有和平利用外太空的權利等。

○七年底,當北韓棄核進入第二階段,該北韓問題評論員就透露,若美國不將北韓從支持恐怖主義的國家名單上刪除,並取消針對北韓的「敵國貿易法」,北韓可能重啟已關閉的寧邊核設施。去年底,他表示根據當時的形勢,六方會談可能會有重大變故。今年四月,他又透露北韓可能在短期內進行第二次核試。所有這些都為後來的形勢發展所證實。

因此,面對表面上一觸即發的朝鮮半島形勢,一切就看各方如何理智把握了。

邱震海