從具體的制裁內容看，兩個決議案的制裁力度存在差異。在搜查貨物問題上，第一七一八號決議只針對走私核和大規模殺傷性武器的情況，要求成員國採取必要的合作措施；新決議案則規定，只要進出北韓的船隻被懷疑搭載禁運武器，就可以在公海上進行搜查，同時還賦予相關權限，如果船隻抗議，可引導其開到附近港口進行搜查。

在禁運武器方面，第一七一八號決議只針對導彈、坦克等大型武器禁止交易，而新決議案為切斷北韓主要的外匯收入來源──武器出口，規定連一把手槍都不能從北韓運出。在北韓進口武器方面，僅限小型武器允許例外，所有交易都必須在事前向安理會申報。此外，根據第一七一八號決議規定，只能凍結制裁委員會指定的團體、個人的財產，但新決議案禁止可能有益於北韓大規模殺傷性武器、導彈項目的一切金融交易。

平壤反彈局勢升級

新決議案雖然力度夠強，其實是無的放矢，因為其針對的目標到底是甚麼並不明確。它是要北韓棄核嗎？顯然已經不可能。是要承認北韓的核擁有國地位嗎？這更不可能。默認現實，卻限制北韓繼續發展核武嗎？決議中也沒有明確表示。因此，這份決議的結果自然是導致北韓更強烈的反彈。

果然，北韓外務省發表聲明表示，堅決反對和譴責聯合國安理會通過的關於北韓核試驗的第一八七四號決議，並宣布在「與美國開始全面對抗的情況下」，採取三項措施以「捍衞民族尊嚴和國家自主權」，即：新近提取的鈈將全部實現武器化；開始進行濃縮鈾作業；北韓將把美國及其追隨者的封鎖視為戰爭行為，並將採取堅決的軍事對應措施。

三項措施中，前兩項不足為奇，問題在於第三項。所謂「美國及其追隨者」，自然也包括在制裁決議投贊成票的中國。換言之，未來聯合國在執行這份決議時，將遇到極大挑戰，若強行登船檢查，勢必爆發武裝衝突，甚至可能釀成戰爭。

其實，如果決議案不對北韓提出明確的要求，同時不對北韓的安全要求予以回應，那麼所謂的制裁只會加劇緊張局勢。

中國應有明確訴求

中國表示支持安理會對北韓核試問題作出適當、平衡的反應，其實是再次顯示它在戰略上的困惑和無奈。對中國來說，只有兩個選擇，一是痛下決心，徹底調整對北韓戰略，但現在看來，中國顯然還是顧慮重重，缺乏準備。既然這樣，中國就應採取「保守療法」，提出限制北韓繼續發展核武的三點要求，即：未來不再繼續進行核試驗、不再擴大和深化其已經擁有的核技術、不將其已擁有的核技術和產品對外擴散，包括擴散到一些可能對世界和平具有威脅的國家。在這三點要求的基礎上，再輔以檢查措施。

與此同時，中國應勇於提出回應北韓合理的安全訴求，並主導由美國給予北韓有法律效應的書面安全保障。但現在的做法卻毫無方向和目標，只求果而不問因，其結果則是導致緊張局勢不斷升級。