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虎視寰球:美國如何評估北韓核試

北韓進行第二次核試到今天已是整整一周,在這一周裏,國際社會除了表示震驚乃至憤怒外,似乎仍有點束手無策的感覺。這一點不但見之於紐約聯合國總部,也見之於昨天剛剛在新加坡結束的第八屆「香格里拉對話」(亦即亞太安全對話)。

作為「香格里拉對話」的正式代表之一,筆者在這一論壇現場與美方和其他國家的人士廣泛接觸,得到的一個感覺是,美國至今尚處於不知下一步往何處去的階段。在開幕式上,美國國防部長蓋茨稱,美國絕不會承認北韓的核擁有國地位,但他沒有透露美國下一步究竟會怎麼做。在筆者的追問下,蓋茨表示,美國的下一步主要還是出於政治考慮,而且美方認為,六方會談還是應該繼續遵守的框架。

軍事方案 不再排除

但美國前副國務卿阿米蒂奇隨後則對筆者表示,他個人對蓋茨的表述並不滿意。阿米蒂奇認為,現在是到了各方認真思考如何對北韓施加壓力的時候了;各方也應認真反思過去若干年集體外交失敗的教訓。他同時表示,若所有外交努力都不成功,應該到了思考至少是部分軍事打擊手段的時候了。

從最近一段時間的情況來看,軍事打擊手段實際上已經成為美國內部思考的重要選項之一。與阿米蒂奇有同樣想法的,還有美國國防部的一些前高官。

當然,阿米蒂奇雖然仍有影響力,但畢竟已是前朝之臣,目前的關鍵是,美國在位的軍政要員到底如何思考?而恰恰在這一問題上,情況似乎並不樂觀。美國國務院一位高級官員在一次閉門會議上表示,請各國相信美國一定會出台一個比較合理的針對北韓的方案。

種種迹象表明,無論是美國軍政界內部還是各國的決策和智囊層,針對北韓局勢有兩種不同的思維:一是認為應採取更為嚴厲的打擊措施,二是認為可以暫時不予理睬,讓北韓充分表演後黔驢技窮。

應該說兩種思維都有其邏輯合理性,但兩種思維歸結到最後一點都須解決一個問題,即北韓作為一個實際上的核擁有國(不管國際社會是否承認它),國際社會到底還有沒有能力使其棄核?對於這一問題,坦率地講,參加「香格里拉對話」的大部分專家都不太樂觀。但與此同時,來自北韓的種種威脅卻仍在繼續上升。美國情報官員發現,平壤附近的「山陰洞武器研發中心」出現活動迹象。有迹象顯示,北韓正準備發射一枚洲際彈道導彈,時間可能在六月中旬。

日韓壓力 牽制美國

在「香格里拉對話」上,美日韓三方的國防部長表示,朝鮮半島核問題對地區和平與安全構成了威脅,三國將加強彼此之間的合作,並與其他國家一道致力於解決這一問題;三方將繼續密切關注朝鮮半島的局勢發展,加強相互溝通,尋求解決問題的途徑。美日韓加強內部協調,是北韓二次核試之後的一個最新動態。如果說,如前所述,美國軍政界內部還在思考是否要對北韓施加更大壓力,那麼日韓兩國的強硬姿態,似乎已把美國綁到了戰車之上。未來一段時間,美國對北韓的決策將在相當程度上受到來自日韓兩國的牽制。

邱震海