官僚作風不改 炒場歪風不絕

康樂及文化事務署轄下體育設施預訂制度存在漏洞，長期被人炒賣圖利，市民訂場困難，已是由來已久的老問題。申訴專員公署昨日公布兩項主動調查報告，其中之一，正是針對康文署的預訂制度不完善，加上監管場地使用不足，助長場紙炒賣活動，導致真正用家的市民和團體難以預訂及使用設施。

申訴專員調查報告揭露的情況，其實並非甚麼新生事物。調查報告開宗明義指出，該署不時接獲有關康文署體育設施的投訴，當中大多涉及設施使用與預訂的問題，以過去兩年為例，申訴專員公署處理的有關投訴已超過五十宗。

由市民和團體難以預訂康文署的體育設施，到忍無可忍向申訴專員投訴，過程不會是三朝兩日的事，而是長期累積不滿的結果。調查報告以過去兩年作為申訴專員展開主動調查的觸發點，可見康文署體育設施被人濫用預訂制度炒賣圖利的漏洞，早已存在，直至情況愈演愈烈，湧現大量投訴，才導致申訴專員主動介入調查。

既然問題已浮現多時，作為設施管理部門的康文署，過去兩年做了甚麼應對工作呢？該署可否公開交代，這段期間共接獲多少宗公眾不滿體育設施預訂困難的投訴，署方又作出了哪些改善措施？倘若不是申訴專員主動調查，康文署會否全面檢討相關設施的預訂程序和機制？

事實上，細閱調查報告列出的背景資料、以及康文署發表的回應聲明，可以說，這宗個案，正是政府部門官僚主義盛行的典型。申訴專員是在去年七月決定展開主動調查，審研康文署體育設施的預訂與分配機制和安排，以尋找可改善之處；兩個月之後，康文署已搶先完成檢討，聲稱實施多項措施完善預訂及分配康體設施的機制，令人懷疑雙方是否早有默契。換言之，調查報告指出的連串康體設施預訂漏洞和改善建議，已變成一紙總結問題、應付民意的官樣文章。

難怪康文署的聲明，劈頭就說「歡迎申訴專員調查報告」，「我們整體上同意報告內的建議」云云。由不作為到搶先作為，康文署只用了兩個多月時間，迅即改善備受詬病的體育設施預訂制度，行政效率大躍進得令人難以置信。康文署如此「先知先覺」，更加凸顯該署長期坐視問題不理的官僚辦事作風，非不能也、實不為也。港府轄下部門多達六十個，倘若康文署的漏弊只屬冰山一角，試問小小一個專責調查部門行政失當的申訴專員公署，能夠揪出多少宗官僚誤民的個案？民怨豈能不累積爆發！

可以說，政府部門的官僚之風，過去七年在前朝曾蔭權爵士縱容之下，已經變本加厲，辦事慢三拍，不踢不動已成部門積習。梁振英接任特首之後，要全面落實民生無小事的施政理念，必須得到公務員隊伍的全面配合，如何力矯官僚盛行歪風，將是未來有效施政的關鍵之一。