政壇：小氣候：孫公走過政制發展歲月

特區政府資歷最深的官員教育局局長孫公，即將結束四十六年公職生涯，在再無束縛之下，孫公連日面對傳媒，回顧為官感受也告暢所欲言，連在任官員不直接評論上司的潛規則都放下，大膽點評歷侍的老董和煲呔曾二主，又向即將接任特首的CY梁振英進言，認為他當年那一句「N年都唔選（特首）」，讓人有口不對心的感覺，這要靠CY自己解決。孫公斯言有何弦外之音，各界不妨仔細咀嚼。

孫公點評三名特區「一把手」，當然吸引傳媒報道焦點，但他細述官場歲月歷任幾個職位，均涉及香港特區的政制發展，更有份設計由老董引入的高官問責制，這才是孫公那杯茶。可以說，由英治年代到特區，孫公是香港政制發展的幕後推手。

翻閱資歷，孫公早在一九八九年三月，已出任憲制事務司，這個司級官員的職責，是當時的港英政府為配合九七主權回歸，政制發展銜接《基本法》規定而設，確保以「直通車」模式順利過渡。

「六四」事件之後，香港主流民意要求九七年後的立法會引入更多直選議席的呼聲強烈，衝擊中英雙方透過談判建立的香港政制保守發展模式，以功能組別制衡直選議席，只容許特區立法會引入有限度的地區直選。孫公在憲制事務司任內，正好經歷這段政制發展最轉折的歷史。到一九九二年七月肥彭成為末代港督，更索性推倒重來，取消立法局所有委任議席，並引入一人兩票的「新九組」，中方則聲言九七後另起爐灶，放棄「直通車」模式。就在中英雙方這段劍拔弩張對抗期間，孫公已調任掌管地方行政事務的政務司（即現時的民政事務局局長）。

不過，孫公在九七回歸之後，重掌職能如前的政制事務局，更協助老董在第二個任期推出高官問責制，這套沒有政黨政治配合的政治委任制度，歷經十年的發展，已變成助長立法會有權無責的畸形政制模式，公共行政效率陷於空轉和內耗，最新的例子正是被立會否決優先審議的架構重組決議案。孫公作為高官問責制的總設計師，在告別官場之際，可有思索出解決特區政府困局的藥方？