中國外交進入春季黃金期,國家主席習近平將出訪巴基斯坦、沙特阿拉伯、埃及以及到印尼參加亞非會議,值得關注的是,中紀委書記王岐山將訪問美國並與奧巴馬會面,而中辦主任栗戰書作為習近平特使早前訪問了俄羅斯。黨務系統高官參與大國外交,是中共第五代外交的一大特色,也將是中國外交的新常態。
眾所周知,王岐山身兼政治局常委,是黨內第六號人物,栗戰書則是政治局委員並兼任書記處書記,是習近平身邊最重要的親信人物。但兩人都沒有政府的兼職,因此出外訪問時,身份定位及對方的接待標準很難確定。在中共過往的歷史中,這些黨內高官出訪往往是以黨際外交的方式出現,而且出訪的都是第三世界國家,主要功能是安排這些黨的領導人出去「轉一轉」,見見世面,完全屬於福利性質。
但今次王岐山和栗戰書的使命卻非同小可,王岐山主要同美國協調聯合反腐的問題,並為九月習近平訪美打前站,栗戰書則是為習近平五月訪俄參加俄羅斯大閱兵做準備。王栗兩人訪問的都是中國外交的重中之重,議題更是關係核心利益,這充分顯示習近平運用黨務高官進行大國外交有新的突破、新的想法。
按照傳統,類似美俄這樣的大國外交關係,一定是外交系統的禁臠,不是由分管外交的國務委員出訪,便是由外交部部長擔綱,如今習近平一反常態,折射出外交系統在習近平心目中的影響力大大下降,尤其是國務委員楊潔篪,近年更是被邊緣化,跟其前任唐家璇、錢其琛相比,權勢已被削弱。
外交系統日漸失寵
第五代上台後,外交思路從當年的韜光養晦變成有所作為,在國際舞台上開始凸顯個性,在這個過程中,外交系統一直沒有跟上步伐,無論思路調整還是人事布局,都與第五代要求相去甚遠。在此背景下,外交系統失寵也是大勢所趨。
不過,栗戰書在國際舞台閃耀亮相卻讓許多人始料未及。中辦主任是總書記最核心的幕僚,是須臾不離身邊的人物,在中共傳統中,中辦主任擔任外交特使的情況從未見過,這顯示出習近平對栗戰書的信任超出想像,這或許是習近平將進一步重用栗戰書的先兆。如果不出意外,兩年後在中共十九大時,栗戰書很可能更上層樓出任政治局常委並兼任中紀委書記。
馮海聞