內地官場假年紀、假學歷、假資歷的「三假幹部」氾濫成災,當局在全國開展檔案審查,向幹部人事檔案造假亂象「亮劍」。但在人治體制下,檔案腐敗恐禁之不絕。
今次全國幹部人事檔案審核工作,明確將幹部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、幹部身份、家庭主要成員及重要社會關係等主要訊息作為審核重點,從中發現及處理一批問題官員,以殺一儆百。
「年齡愈填愈小、工齡愈填愈早、學歷愈填愈高、身份愈造愈假」,三假幹部早已成為民怨的焦點。事實上,中央巡視組在各地巡視過程中,已多次發現三假幹部。譬如廣西一位副科級官員,通過年齡、履歷造假之後,一躍成為正處級幹部。山西太原市質量檢驗協會秘書長王紅英,自一九九一年來三次塗改出生日期,河北石家莊「騙官書記」王亞麗,檔案中除性別是真的外,姓名、年齡、履歷均是假的,其檔案中的九十多枚公章,有三分之一以上是假的。
形形色色的檔案造假中,修改年齡、工齡和黨齡最為常見。官員選拔任用、領導退居二線都有具體年齡限制,很多官員為爭取提拔、延長任期,往往不擇手段將年齡改小,有的官員甚至能將檔案塗改「年輕十歲」,以至於部分官員的履歷推算結果顯示,讀初中時就已參加工作,可謂無奇不有,笑話百出。
管理鬆懈 糾錯不力
另外,改身份也很常見,一些官員為助其子女、親屬進入公務員隊伍,往往採取「曲線救國」的三級跳:先冒充已破產或倒閉國企員工,然後以國企員工身份調入事業單位,再等待時機進入政府機關解決公務員編制。廣東省工商局副巡視員張水生,被查出任惠州市工商局人事教育科科長期間,找人偽造其兩個兒子的學歷、工作履歷,使兩人以幹部身份辦理工作調動。
三假幹部之所以氾濫,主要是檔案管理鬆懈、糾錯機制缺乏、造假成本低等原因造成。很多地方數千份幹部檔案其實只有一人管,只要買通一個人,就可以輕而易舉地篡改檔案。另外,造假問題一旦發現,只依靠黨紀處理,無法訴諸法律,使很多官員有恃無恐。譬如著名的造假騙官書記王亞麗,最後被判刑也是由於職務侵佔、行賄等犯罪,並不是因為塗改檔案。
歸根結柢,問題還是出在人治體制,幹部提拔往往書記一人說了算,說誰行誰就行,無論簡歷有何問題都沒關係,有些人的檔案還是「奉旨造假」。這種一言堂的體制,導致官員考察只唯上不唯實,造假之風屢禁不絕。中共第五代反腐整風,對全國幹部檔案進行審查,但如果不將權力關入籠子,三假幹部照樣野火燒不盡,春風吹又生。