人蛇滾滾來,罪案密密爆。這邊廂粵港兩地執法部門聯手瓦解偷渡人蛇集團,那邊廂涉及「南亞兵團」的罪案仍然不絕如縷,醉酒傷人、爆竊店舖、行騙的哥,五花八門,無奇不有,搞到人人自危。假難民問題尾大不掉,再不從根本上解決,遲早將香港踩沉。

眾所周知,假難民問題之所以鬧到一發不可收拾,當局執法不力,長期坐視不理,固然予人可乘之機,但最關鍵還是香港作為聯合國《禁止酷刑公約》締約方,只要一天不退出公約,假難民便一天不會絕迹。很明顯,僅在甄別機制上作小修小補,或者光是打擊人蛇集團,解決不了根本問題。更何況,港府現在才開始檢討相關政策,就算一切順利,也要三年後才開始實施,遠水難救近火。在這種情況下,要求退出公約的聲音一浪高於一浪,繼港區全國人大代表建議中央通知聯合國有關機構,公約不再適用於香港,昨日再有立法會議員前往外交部駐港特派員公署,提出類似訴求,反映退出公約已是民心所向。

與其抱薪救火,不如釜底抽薪,退出公約可謂治本之道。當然,退出公約涉及許多複雜的技術問題,亦不是港府單方面可以說了算。正如有人指出,公約是由主權國負責簽署,香港不能自行退出,至今未聞任何一個主權國以下的地區以單獨身份退出公約。其實,國際公約只適用於一國的某個地區,在「一國兩制」的香港並非罕見,一切事在人為,看當局有沒有解決問題的決心和魄力而已。

退一步說,即使退出公約茲事體大,一時三刻未必能成事,也不代表港府可坐以待斃。防止假難民湧港辦法多的是,如效法歐洲當局做法,一發現聲請者違法即時遣送回國,以及像曾任保安局局長的行會成員葉劉淑儀建議那樣,在離島甚至向內地借地興建禁閉式難民營等等,均值得港府考慮。特別是設立禁閉式難民營,透過集中管理,既可以減少假難民對社區治安的滋擾,亦可杜絕他們在外面打黑工搵快錢,從而在最大程度上減低人蛇來港誘因,一舉兩得,何樂而不為呢?

再說,港英政府時代已有管理越南難民營的經驗,可謂輕車熟路。儘管設立難民營要花費一定財力物力,還要找地,但與本港社會整體利益相比較,這些代價微不足道。總而言之,要解決假難民問題,港府必須因時制宜,靈活變通,長期與短期措施多管齊下。如今最大的問題是,將難民營的適用範圍由越南非法入境者擴及來自南亞、中東及非洲等地的假難民,需要修改現行法例,以當前行政立法關係空前惡劣,部分政客以拖垮政府施政為己任,有些則將法治人權當頭上光環,他們會否從中阻撓,會不會以拉布等手段狙擊,不能不令人擔心。

說一萬句漂亮話,不如做一件實事。不管政客把「本土優先」等口號喊得如何響亮,在如何應對假難民禍港,保障市民生命財產的照妖鏡前,都將無所遁形。