新一份財政預算案出爐,這也是本屆政府最後一份完整的預算案。在社會矛盾惡化、港府施政寸步難行的情況下,財政預算案除了在扶貧紓困方面重點落墨,不可能有甚麼新猷,今次預算案可謂不過不失,雖然談不上失望,但也談不上驚喜。

過去每次發表預算案,俗稱「派糖」的扶貧紓困措施最受關注,今年由於環球經濟形勢不明朗,本港經濟下行壓力大,要求扶貧紓困的呼聲更加強烈。今次預算案共「派糖」三百八十八億元,較去年總數高,主要是綜援、特殊津貼出雙糧;薪俸稅減免百分之七十五,以兩萬元為上限;減免四個季度差餉,每季以一千元封頂。其實這些都是一次性紓困措施,不是熟口熟面,就是新瓶舊酒,沒有甚麼新意。比較值得一提的是提高個人免稅額,供養父母免稅額也相應增加,免稅額已經多年沒有調整,考慮到通脹因素,適當提升可謂應有之義。

取之於民,用之於民,本來就是天經地義,何況庫房年年水浸,政府更沒有理由繼續當守財奴。表面上,本年度綜合盈餘為三百零五億元,接近去年估計的三百六十八億元,實際上當局事先將四百四十五億元盈餘撥入房屋儲備基金,也就是說實際盈餘達七百五十億元。曾俊華做了九年大掌櫃,年年都估錯,今次也不例外。由於財政盈餘不斷累積,財政儲備也水漲船高,估計今年三月份將達到八千六百億元,相當於二十四個月的政府開支,財政狀況何止是穩健,簡直可以用「癡肥」來形容。

當然,經濟形勢千變萬化,曾俊華坦承未來一年充滿挑戰,經濟實質增長將低見百分之一至二,中期而言,估計本港每年平均增長不足百分之三,低於過去十年平均百分之三點四的增長趨勢。今次預算案罕見地採用「紅字」封面,顯然意有所指。預算案揚言扶助中小企業,並提出一些措施,包括減免利得稅、免除商業登記費、推出科技券,免除酒店、食肆和旅行社一年牌照費,擴大美酒佳餚節場地至整個中環海濱,另外還資助本港時裝業參與法國時裝周,資助本地粵語電影向內地推廣等等。措施不可謂不少,但大都蜻蜓點水,沒有重點,予人的感覺是太公分豬肉,但求人人有份,根本談不上刺激經濟,遑論有長遠規劃。

如果說今次預算案有何特別之處,就是從頭至尾充斥濃濃的政治味。曾俊華批評旺角暴亂破壞法治,指摘針對旅客的暴力言行並非真愛香港,並警告社會矛盾日益尖銳化,而所有問題都是「人為」,香港下一代人可能在仇恨氣氛中成長。不過在結尾部分,他又藉港隊去年與卡塔爾隊的足球賽事,強調永不言敗的精神,就算前面的路有多崎嶇,一樣可以克服云云。可惜,講者自講,預算案根本沒有提出克服困難的措施。

正所謂,政治離不開經濟,經濟也離不開政治,預算案大談政治,曾俊華葫蘆裏賣甚麼藥,不妨拭目以待。