早前,政府在立法會建制派議員協助下,剪布成功通過港珠澳大橋追加撥款,但又要面對東區海底隧道專營權承接問題。政府指拉布或導致專營權無法外判,迫使政府收回隧道,而政府無權收費,將令東隧變為免費。車主聞訊固然熱烈慶祝,但政府警告東隧免費可令交通大亂,更可能封閉隧道,要求停止拉布。政府以民生議題施壓,是否煞停拉布的良方?

顧問老師:Keith Leung

Q:隧道免費是否必然引起交通擠塞?

A:隧道免費導致交通擠塞及大亂,是基於所有車主皆會使用免費隧道過海的假設,但隧道費以外,車主亦要計算燃油費及交通時間的損失,若隧道過於擠塞或離目的地太遠,部分車主未必會使用該隧道,交通秩序未必有政府假設中混亂。不過,倘若東隧免費,無可否認將會吸引不少鄰近隧道使用者改為使用東隧,對附近交通構成一定壓力。

Q:拉布議員是否應設有底線?

A:拉布過程中,部分關於民生事項的撥款或政策被延遲,令部分市民不滿,對拉布議員構成壓力。其中,部分泛民議員的支持者較為溫和,議員過分拉布或會令支持者不滿。不過,不同議員因有不同支持者,對拉布的底線各自不一。激進派議員的支持者以贊成拉布行動的市民為主,參與拉布行動,只會令他們鞏固支持度。

延伸思考:

1. 政府利用民生議題施壓,是否解決拉布的方法?

A:不論強行剪布或利用民生議題施壓,都只是短暫措施,未能確切解決拉布問題。雖然政府使用民生議題施壓,可突顯拉布行動的負面影響,令部分市民對拉布議員反感,但只要社會有一批市民支持拉布議員的行動,他們都可以有足夠的票數重返議會,民意施壓的影響力有限。

2. 立法會拉布應如何徹底解決?

A:拉布並非本港獨有問題,是世界不少少數派反對黨使用的手法。拉布無法依靠短期措施解決,除非社會不再撕裂,對立法會審批的法案有一致共識,否則立法會內少數議員的拉布行為無法停止。或者,立法會內的議事規則出現改變,每位議員的發言次數及時間受嚴格限制,從根源杜絕拉布的可能性。

3. 港珠澳大橋工程事故頻頻,立法會是否有足夠監察權?

A:立法會利用立法、審批撥款及調查的權力監察政府,但本港立法會的調查權存在缺憾,難以妥善監察政府。雖然,本港立法會有權成立獨立調查委員,調查行政機關的失當事宜,但並無權力將調查結果付諸實行。以前海關關長湯顯明事件為例,當時立法會成立了調查委員會,但即使得出調查結果,調查委員會只能加以遣責,未能實施任何懲處。

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