政府、教育界與企業之間在生態圈建設上的各自定位及角色非常明確，並且密不可分。政府在三者之間的作用是協調及催化，為的是更好地與企業及院校之間的銜接及互動。

企業與院校之間更緊密的結合，不但能夠促進雙方在三創「產學研商」上的合作，而且能夠通過為學生提供實習及培訓的機會，使學生在過程中領悟到所學的技能與社會及生活的相關性，使學生對企業與社會、環境以及社區發展之間的關係，並對三創的意義有更好的理解，令學生能夠學以致用。而對於企業來講，通過提供實習機會予在校學生，能夠使企業更好的了解學生在現有教育體制下的能力水準，同時能就企業未來所需人才的能力需求，與院校進行定期的溝通及回饋。

院校與政府之間需要就社會經濟發展動態進行跟蹤，並定期回顧和修改相關教育和產業扶持的政策。而企業與政府之間則需要就本地經濟的可持續發展進行關注，兩者間需要就未來微觀上企業的未來發展方向及規劃，以及宏觀上科技及經濟動態進行討論，並就討論結果進行相關資源及政策上的調整。政府與企業之間的溝通尤為重要，畢竟政府的規劃需要商界的配合，方能使其政策效果最優化。

整體來說，政府是政策制訂方，教育體系為執行方，企業則是最終的受益方。構建成功的生態圈需要三大步驟：一、規劃層面上，包括產業選擇的準確判斷及相關優惠政策的提供；二、官產學之間充分的互動溝通與交流；三、執行層面上的落實及配合。

但打造生態圈是一件極為困難的工作，而其工作最艱難的部分在於社會對創新的想法表現出抗拒心態，打破舊秩序並不是簡單的事；企業及個人層面上的風險取向使其對創業失敗及新商業模式失敗的恐懼。由此可見，打造成功生態圈並不是一件容易的事情，難在心態的改變。