本屆政府發表第四份施政報告，聽着聽着，突然有兩個疑問：台上照本宣科的到底是特首還是一位局長？發表報告的地方到底是立法會還是區議會？

綱舉目張，施政報告是今後一年的施政總綱領，應該關注大格局、大問題、大方向，如處理中港矛盾、落實一國兩制、理順行政立法關係、為香港經濟開闢新路等。可惜在今次施政報告中，完全沒有處理、涉及這些大是大非的問題，有的只是婆婆媽媽、細眉細眼、打補丁的貨色。反對派將報告指摘得一無是處，建制派同樣大失所望，批評乏善足陳，何足為奇。

以安老問題為例，輿論高度關注全民退保，不料施政報告僅以區區五十四個字打發過去，一點誠意都沒有。另一方面，報告用了很大篇幅闡述一些具體的小恩小惠，包括加推長者醫療券、延長過馬路綠燈時間、加設泳池長者優先座、為長者改裝公屋單位、新建洗手間增設長者廁格、改善社區無障礙通道、推動長者網絡生活便利化等，看似五花八門，應有盡有，實則姿態大於實際，解決不了根本問題。不少長者有後顧之憂，基本生活都成問題，光是承諾如廁優先、上車優先等，就能建立長者友好城市？

再說，諸如設立長者優先廁格這類措施，最合適討論的地方應該是區議會，而不是立法會，提出有關政策的應該是問責局局長，如今由「超然三權」的特首親口說出來已是自我矮化，施政報告也被降格了。

同過去三份報告一樣，今次施政報告新瓶舊酒，毫無驚喜，來來去去不是成立這個基金那個基金，就是架設這個委員會那個委員會，要麼是遠水難解近渴，純屬應付民意。事實上，本屆政府只剩下一年多任期，在目前的政治環境下，動輒得咎，寸步難行，施政推出一項跪低一項，不可能再有甚麼大作為，能將小恩小惠、修修補補的措施落到實處，已經飲得杯落。