施政報告：假難民禍港 政府研退出公約

梁振英昨公開多謝《東方日報》對「假難民」問題的長期關注。政府消息人士指，政府已不斷增加入境處、上訴委員會及當值律師服務資源，應付持續增加的免遣返聲請個案，並預期所需資源會繼續增加，港府已用盡行政措施，部分行政措施則因仍要與法律界商討而難即時實施，明白無止境增加資源仍不能有效解決問題，必須就處理聲請策略作全方位、根本性檢討，包括加強源頭堵截非法入境者、打擊人蛇集團、收緊聲請審核程序及減低他們來港「搵快錢」誘因，並修改法例、堵塞現行機制被濫用的漏洞。

增兩首長位檢討

為盡快檢討及提出合適立法建議，港府建議一六/一七財政年度起連續三年，在保安局開設一個首席助理秘書長職位「諗政策」，以及在入境處開設一個助理處長級職位「諗點樣排除障礙執行政策」。兩個職位均為首長級第二級，有三年時限性，職位每年開支約二百多萬元，即共牽涉約一千二百萬元。

兩個新設職位會研究從源頭打擊集團式與非集團式偷渡來港後即「舉手」提出免遣返聲稱的問題，並考慮如何壓縮現時聲請人拖延留港的時間、是否對每宗個案的公費法律支援設立上限等等。坊間近日有人提出設立禁閉營羈留聲請人，消息人士坦言知道社會上有此意見，兩位首長級人員的檢討中，亦會考慮這聲音，但禁閉營議題敏感，需考慮社會對人權的要求及引起司法覆核等法律訴訟的風險，港府對此態度開放、無既定立場。

保安局最快下月或三月就開位徵詢立法會保安事務委員會，之後交人事編制委員會及財委會。兩職位會由局及部門內富經驗人士升任，當局亦會有適當資源配合新職位工作，初步為內部調配具經驗同事協助，未來會按需要考慮加人。

積壓逾萬宗個案

消息人士強調不會三年後才有措施出台，過程間會盡量利用現有資源，提升處理聲請量。期間若完成法例檢討，會盡速提交修訂建議，視乎需要進行公眾諮詢。港府會在職位完結前半年及一年前，檢討職位是否需要延續。

截至去年年底，入境處共有一百二十九名個案主任處理聲請個案的審核，另有七十六名支援人員處理相關的訴訟等事宜。消息指，明白要處理現時積壓逾萬宗個案有需要增加人手，當局已按既定程序爭取資源，具體增幅需待預算案交代。

施政報告重點

教育

‧ 17/18學年起落實免費幼稚園教育，每年額外開支約26億元

‧ 16/17學年起增加1,000個常額教席

‧ 撥款8億元成立「資優教育基金」

醫療

‧ 預留2,000億元在未來10年新建、擴建及重建9間醫院，增加5,000多張公院P:病床及90多個手術室

‧ 撥款100億元成立基金試行「臨床公私營協作計劃」

‧ 在將軍澳預留土地興建中醫醫院

‧ 為低收入家庭女性提供免費子宮頸癌疫苗注射

社福及安老

‧ 加建無障礙通道、增設長者優先廁格、在巴士站加建座位等

‧ 2年內新增約240個安老服務名額、約450個津助康復服務名額及約70個資助P:日間護理服務名額

‧ 加推1,800張長者社區照顧服務券

‧ 放寛殘疾津貼評估機制，增設殘疾照顧者津貼

土地房屋

‧ 研究將一幅將軍澳工業地改作建屋及商業發展，發展新界農地及棕地作住宅等

‧ 成立「大嶼山拓展處」

‧ 多管齊下嚴控政府工程成本及避免超支

經濟

‧ 撥款5億元成立「農業持續發展基金」

‧ 向「創意智優計劃」額外注資4億元，預留1,800萬元推行「時裝創業培育計劃」

‧ 預留1億元提升保險業及資產財富管理業的人力培訓

‧ 在金紫荊廣場設「動漫樂園」，5月起擺放20個本土動漫人物像及場景

保安

‧ 在保安局及入境處增設2個首長級職位，全面檢討酷刑聲請政策及法例

環保

‧ 立法禁止所有大象狩獵品出入口，逐步淘汰本地象牙貿易

‧ 利用現有污水處理廠設施處理廚餘

‧ 預留5億元成立基金保育歷史建築

文康及地方行政

‧ 增設「體育專員」

‧ 撥款3億元成立「藝術發展配對資助試驗計劃」

‧ 在18區推行「地區主導行動計劃」

創新科技

‧ 3年內倍增免費Wi-Fi熱點，網速亦增1倍

‧ 預留20億元成立「創科創投基金」、20億元資助院校進行中游及應用研究、5億元成立「創科生活基金」

‧ 在蓮塘口岸附近發展科學園及工業邨

一帶一路

‧ 成立「一帶一路」督導委員會及辦公室

‧ 向「獎學基金」注資10億元，鼓勵「一帶一路」國家學生來港升學

‧ 撥款2億元資助專業服務界到「一帶一路」地區交流