香港未來面對最大的挑戰相信是人口老化。千呼萬喚的退休保障方案，政府以扶貧委員會名義展開諮詢，隨即引起各界熱烈討論。方案主要爭拗在是否「全民」，政府列舉的不論貧富（不設資產限制）和有經濟需要（八萬元資產上限）方案，被批評為迴避全民和有傾向性。

林鄭司長明言，政府對不論貧富方案有保留，主要考慮公共財政的可持續性。香港現時「人口紅利」尚在、庫房水浸，近年亦錄得可觀的財政盈餘，短期向全港長者派發每月三千二百多元養老金不成問題。但香港勞動人口將於一八年達至高峰而下降，人口亦進一步老化，撫養比率逐年攀升。政府預計不論貧富方案造成平均每年新增開支達四百多億元，長期必然出現結構性財赤，並壓縮處理其他人口老化問題的公共資源空間。

近年政府對財政收入和開支預估經常失誤，致使近年屢獲高額盈餘而「派糖」，因此政府被質疑對數十年後財政評估是否準確，增加稅率是否必然。更有生動比喻說，即使放了衞星，也不可能保證運行五十年，對未來方案是否可持續，可因應當時財政狀況調整。再者退休保障的開支討論不應聚焦在加稅和市民身上，應是社會整體責任，企業和政府也要承擔。

有學者詬病，有經濟需要方案是翻版綜援，只不過資產上限略高數萬元，是在現時三層長者福利上（綜援、長津和生果金）增加另一層次，倒不如直接增加長者生活津貼，省卻行政成本和令更多長者受惠。無論如何，市民應明白羊毛出自羊身上，要享有全民養老金，必然在年輕時付出更多。對此，市民應多表達意見，為香港退休保障不足制訂解決方向。