港府與北京正在研究高鐵西九站一地兩檢,這事看似複雜,也可以說簡單,關鍵只是一個關、兩個難處。一關是能否解決內地執法人員在港執法的法律規定,以及民意會否受落;兩個難處則是若上述方法行不通,剩下的選擇,便只有「車上檢」及「電子預先檢證」等建議,但若兩個難處都不可行,香港高鐵恐成慢鐵。

律政司司長袁國強日前披露了一地兩檢的磋商內容,指京港正研究包括將內地相關法律納入《基本法》附件三等方案,泛民議員即表不滿,爭相表態絕不支持以釋法或其他方法,將內地法律納入《基本法》。初步交鋒,已可見內地執法人員來港執法的阻礙及難度都不小。

泛民陣營趁機推銷「車上檢」,以抗衡內地人員來港執法,或內地法律納入本地法律,有人亦引述外國使用的電子簽證方式,建議內地可向港人推出電子檢驗回鄉證,這樣便可減少高鐵乘客的檢證時間。

袁國強回應「車上檢」的言論頗有保留,強調任何方案都必須具可行性。據介紹,未來的港段高鐵共有八卡車廂,每列車可載五百七十九名乘客,而西九總站到福田站時間僅為十四分鐘,換言之,「車上檢」的執法時間僅約十分鐘左右,而內地邊檢程序包括出入境檢證、海關及衞生檢疫等部門人員都被迫在高速行駛的列車上進行。這個安排有沒可行性尚待研究,但有熟悉邊檢程序的人士直斥不可行。

因為外國的「車上檢」多用於檢驗車票、火車證或已認證的文件,而且,檢證工作大都在較遠的路段中進行,十餘分鐘要完成五百多名乘客的檢查,根本是不可能的任務。而且,知情人士斥責泛民議員低估了本港高鐵乘客的人流及複雜性,若列車滿額有五百多人,而高鐵乘客可能包括大量外國遊客,他們所持的不同國家護照,與港人劃一的回鄉證截然不同,檢證時間怎可能短?

最後還有海關及檢疫等手續,搖晃的車廂中,如何查檢行李已是一大問題,而毒品、槍枝、黑金及違例物品,都需要精確儀器協助檢驗,搖晃的車廂可能執行嗎?上述問題都是一地兩檢必須面對的挑戰,解決不了,一地兩檢便是奢想,高鐵亦成了鏡花水月。

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