區議會是重要地區諮詢架構,近屆政府經常強調加強地區行政,下放權力。近年區議會某程度上在資源運用上權力有所提升,如下屬的設施管理諮詢委員會可決議地區小型工程資源撥款和康文部門資源運用等。去年十八區更獲政府一億元推行社區重點項目,「人人暢道通行」中每區三個無障礙通道項目亦由議會選定優次。

這些細眉細眼改善無法落實真正「地區行政」理念,議會始終只是諮詢角色,沒有實權左右部門決策,地區專員成不了地方特首駕馭其他政府部門。難怪不少學者始終評價區議會是「有事鍾無艷、無事夏迎春」的政治花瓶。

雖然區議會實權有限,但政治能量尚存,區議會選舉競爭激烈。香港十八區下細分四百多個小選區,區議員就似是小區的超級聯繫人,他們日常接觸居民、聽取民意、處理個案,作為官民溝通的橋樑,促進政府上情下達或匯集民意。議員工作如果做得好,有助改善區內民生,處理個案更是找出、拆除社區炸彈,起杜漸防微和維穩作用。而在立法會選舉或未來的特首普選中,區議員更是重要樁腳,組織票源、動員群眾都起無可代替的作用,這也是各政團用以影響政府施政決策的政治能量,因此區議會席位成為兵家必爭之地。

要贏得議席必須長期扎根社區,做好民生工作和服務。早前有傳媒揭發某屋邨一個聯會疑舉辦廉價茶敍、涉嫌賄選買票事件,更有邨民看不過眼而到廉署告發和抗議。據悉,該團體與某泛民政黨關係非淺,三名出選幹事中,有兩人是打正該泛民政黨旗號。有網民指在後佔中時期泛民由於大失民心,故利用地區團體籠絡選民,但往往因鋌而走險而棋差一着。