強積金制度千瘡百孔,收費高、回報低甚至虧本,打工仔慘成提款機,早就備受詬病。有鑑於此,港府計劃引入核心基金,首次制訂收費管制。問題是,強積金痼疾積重難返,根本無助保障打工仔的退休生活,不管如何小修小補,都是無濟於事。

財經事務及庫務局聲稱,本月底將向立法會提交強積金修訂條例草案,期望明年底前引入俗稱「預設投資策略」的核心基金,管理費將不得超過基金淨值的百分之零點七五。該基金專為沒有或不想作投資選擇的僱員而設,投資風險隨年齡增長而遞減,基金將由市場營運,政府不會參與。

表面上,核心基金為管理費訂出上限,收費較現時的基金平均收費為低,實際上,核心基金只是眾多強積金基金之一,對於全盤解決管理費過高的弊端、迫使基金調低收費,效果有限。再說,積金局本來建議核心基金由政府營運、外判給其他機構營運或現有受託人各自營運,然而港府早就表明無意參與,亦不考慮設立公共受託人的營運模式。未上陣先卸膊,港府有沒有承擔,不言自明。

事實上,強積金本身就是港府推卸安老責任的怪胎,加上放任自流,結果蝕多賺少,有口皆「悲」。今年平均蝕逾百分之一,以現時人均強積金資產十五萬元計算,即大約蝕近一千七百元,而這全因上月股市強力反彈所致,如果單從上季度看,人均蝕達一萬五千元,幾乎是打工仔一個月薪水,難怪被譏為「強蝕金」。強積金不賺錢也罷了,有時還要蝕到入肉,世上有比這更匪夷所思的事嗎?

至於基金收費飛擒大咬,更是怨聲載道。根據工會統計,八年前強積金實際基金開支約四十億元,現已超過一百億元,在打工仔人數沒有特別增長的情況下,開支竟然暴增一倍半,如果這樣也不算牟取暴利,怎樣才算牟取暴利?更不堪的是,目前市面五百三十多個基金之中,六成半的回報低於通脹,另六成二跑輸盈富基金。事實證明,強積金制度問題多多,真正能夠保障的不是打工仔的退休生活,而是基金公司的豐厚利潤。

可以毫不誇張地說,強積金就像一間搖搖欲墜的破屋,不論如何修葺,也無法為打工仔遮風擋雨,只有將整個房子拆掉再建,才是治本之道。可惜的是,港府不是着手推行早成社會共識的全民退休保障制度,而是寧願不斷花時間為強積金執漏,敷衍民意,一時半自由行,一時收費封頂,一時整合帳戶,看似動作多多,其實全部是小打小鬧,無濟於事。如今推出核心基金,同樣不能解決根本問題。

挾泰山以超北海,非不為也,實不能也。為長者折枝,非不能也,實不為也。港府甚麼都缺,就是不缺錢,推行全民退保本來不是甚麼難事,難在官僚根本沒有解決安老問題的心。當局近日拒絕將學者的全民養老金計劃納入諮詢,證明其所謂「重視安老」無非只是葉公好龍而已。