大搜查：「有破壞先執法」魚塘保育齋噏
本港魚塘從上世紀三十年代開始，已在經濟及生態方面擔當舉足輕重角色，惜近年城市發展迅速，人們逐漸摒棄漁農業，不重視魚塘生態價值，改為追求可帶來龐大收入的地產業。有見及此，城市規劃委員會擬訂一套以保育為重的規劃指引，供發展商參照。但有保育專家擔心，管制土地發展的城規會，在審批發展項目時，未必能深入考慮到環境保育因素；加上規劃署執法「歎慢板」，曾經有魚塘經違例改建後，足足半年才有行動，保育專家批評「有破壞先執法」！極具生態價值的魚塘保育成效不顯著，促政府能做到保育與發展均衡。 文：黃翠穎
在城市發展下，不少魚塘被荒廢。（香港觀鳥會提供）
城市規劃委員會早年就后海灣地區的發展規劃訂立指引，在該地區劃分濕地保育區和濕地緩衝區，發展商必須參照該套指引提交建議書。濕地保育區涵蓋后海灣地區的相連魚塘。除了為保存生態價值而必須進行的發展，或是絕對基於公眾利益，而必要進行的基礎設施項目，如鐵路、渠務外，如發展商有充分理據支持，以及有力證明原有魚塘的生態功能不會受影響，城規會才考慮採取私人與公營機構合作的方式，在保育區內進行以保育為目標的有限度私人住宅發展。
高樓影響生態
至於濕地緩衝區，意指沿濕地保育區朝陸地方向邊緣劃出的約五百米闊地帶，當局容許在濕地緩衝區進行適當的住宅或康樂發展，以修復部分已喪失的魚塘，但需通過城規會的審核，而申請時需提交生態評估報告，以證明計劃對魚塘生態環境不會造成負面影響。
雖然指引以保育為重，惟城規會始終不是專注保育的部門，令保育團體擔憂，城規會考慮環境保育的因素不夠深入。香港觀鳥會保育主任胡明川指出，由於城規會要考慮的因素眾多，保護環境只是其中之一，未必能深入評估每個因素。例如申請於南生圍進行的大型發展項目多次闖關失敗後，資料顯示城規會竟提議發展應容納更多高層樓宇，以減少建屋的面積。胡直言「範圍係就係細咗，但愈起愈高，一樣影響生態，高樓阻擋雀鳥覓食路線，變得難搵食，就唔會再嚟。」她無奈指濕地緩衝區已有地產項目向高空發展，不想再有更多高樓影響生境。
僅靠環團舉報
大型發展項目需向城規會申請，但事實上，保育區內一些私人土地，有地主曾明知故犯，在沒有獲得當局同意下，私自違例改建魚塘，若保育團體視察時發現，會即時向規劃署報告。但胡批評執法部門執法緩慢，例如前年年尾，新田附近有魚塘被地主自行填充，香港觀鳥會即時向規劃署舉報，但拖至去年中，該署始開始執法，「半年已經拉長咗個影響時間，再恢復（魚塘）又要一段時間。」胡懷疑這與規劃署缺乏人手有關，「政府有做到保育，但做得唔到位，希望可以撥多啲資源，增加人手，加強巡查魚塘，唔使有破壞先執法」。
環保觸覺總幹事譚凱邦亦坦言，當局在監管違例改建魚塘方面，處於被動狀態，由於新界幅員遼闊，「好多魚塘被先破壞後發展，去到發展緊（政府）都唔知」，主要依靠團體發現後舉報，當局才會得悉事件。
規劃署發言人指，該署接獲懷疑違例發展投訴後，會盡快處理；若搜集到足夠證據證明有關地點有違例發展，亦會從速執行管制行動。
