中聯辦主任張曉明日前再次強調了《基本法》在香港政治體制上的立法原意，即行政主導，行政與立法相互配合、相互制衡，司法獨立；同時，行政長官在整個政治體制中處於核心地位。張這番講話，是指向泛民反對派的。自回歸以來，行政與立法的關係一直沒有理順，近年來反對派變本加厲，純粹為了反對而反對，以「拉布」的手段阻撓政府施政，致使行政與立法關係日益惡化，行政缺乏效能。

此次講話後，社會上立即就香港行政主導的狀況、是不是三權分立、應不應該三權分立等議題爭吵一團。坦率講，這樣的爭論雖然有益於專業人士對《基本法》的理解，但對香港的現實政治恐怕沒有太大幫助。因為香港的問題不是在制度設計上沒有突出行政主導，而是在現實政治中行政的政治能量不夠，無法充分主導。

理解這個問題，美國政治是個很好的例子。美國的立國先賢們對政府濫用權力的本性有着深刻的認識，千方百計地削弱政府的權力，設計了行政、立法、司法三權相互制衡的制度。因此，建國後很長一段時間，都是立法主導，總統幾乎就是國會的橡皮圖章。直到老羅斯福當上總統，憑藉其令人信服的施政目標、嫺熟的政治技巧、強大的民意基礎和個人魅力，在上任三個月內就推動通過了十五項重大法案，掌握了立法的主導權。自此，徹底地改變了美國的府會關係。

美國的經驗說明，雖然政治制度是給定的，但政治家在這個給定的框架中，如何發揮其能力，才是政治的核心問題。當然，政治家的成功還源於有相當能量和水準的政治對手，相互砥礪較量，提高政治競爭的水準。

香港社會應把思考的聚焦放在政府的領導能力上，同時，反對派也應該把其阻礙和破壞性的作用轉變為具建設性的功能。這樣做，才能告別低水準的香港政治。