鏗鏘令:境外入境審查
筆者近日旅遊歐洲,途經阿聯酋首都阿布扎比轉機,發現當地機場提供一項「美國境外入境審查」服務。該服務把入境美國時所需的海關審查流程,提前在旅客的出境機場執行,旅客到達美國國土時,毋須接受審查,紓緩美國海關入境審查排隊的擁擠情況,增加美國機場間使用的靈活性,同時為旅客提供極大的便利。目前該服務已在加拿大、愛爾蘭、阿聯酋等多個機場設置實施點,未來該服務的實施地將會引入至日本、英國、土耳其、西班牙等國的主要機場。而首爾仁川機場卻因擔心其免稅店生意受影響而最後放棄引入該服務。
這項服務對筆者有三大啟示:第一,服務實施地所屬國與美國的政治盟友地位凸顯。儘管此項服務的最大受惠方仍然是美國,但由於服務牽涉到美國國土安全問題,因此可以看到能夠引入此服務的國家,無一不是美國的政治同盟,除了傳統西方發達國家以外,剩下的就只有日本、土耳其兩國,而阿聯酋可能是唯一與美國關係較差的國家。此服務的推行,某程度上象徵着兩國友好的外交關係,亦是美國軟實力輸出的一個途徑。
第二,航空公司以該服務的便利性吸引中轉入境美國旅客。相關服務除了為所屬國國民提供便利外,也將有助於該國的航空公司吸引其他國家的乘客中轉該國並在轉機期間進行相關入境審查的工作,藉此提高相關航空公司的競爭力和吸引力。
第三,作為廣深港高鐵「一地兩檢」的借鑑。吵嚷多年的高鐵「一地兩檢」議題,不知是否可以參考此服務,以解決目前各相關方在法律、領土、便利性上的分歧,以免高鐵項目進展因此而再次受到拖延。同樣的,香港也可以思考「一地兩檢」是否具有相當的吸引力,並吸引部分中轉旅客來港逗留消費。他山之石,可以攻玉。希望相關服務的經驗能為香港高鐵及旅遊業提供啟示。