現代公共行政學中，有效的公民參與對政府的良政善治舉足輕重，亦是民主施政的重要基礎。公民參與可以有多種形式，如公開諮詢、組織參與；隨着資訊科技快速發展及移動互聯網應用日漸普及，民眾可隨時對政府發表意見。

內地互聯網應用的發展一日千里，對民眾的生活方式起了重大變化。據中國互聯網絡信息中心的數據顯示，過去十年，內地網民規模由○五年底的一點一億（普及率為百分之八點五）迅速增至一四年底的六點四八億（普及率為百分之四十七點九），增幅驚人。隨着網絡社交媒體的興起，不單使互聯網成了重要的社交平台，更成了新的新聞媒體，每個網民都可以是資訊發布者，也可以隨自己喜惡追蹤世界各地的資訊，話語權不再單被傳統媒體壟斷。

在傳統媒體外，網絡輿情已成了內地一股巨大的力量，內地政府亦非常重視這股勢力。十八大換屆後，中央領導人把輿情治理列為重要工作。十八屆三中全會中，國家主席習近平清楚指出，網絡和資訊安全牽涉到國家安全和社會穩定；如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保網絡資訊傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在面前的現實突出問題。

互聯網不但影響面闊，也令資訊傳遞更迅速。在網絡世界上，一小時之內，輿情已可起翻天覆地的變化，這對傳統媒體帶來巨大衝擊。新舊媒體相互影響、配合已成了新的傳播格局，如何與新媒體互惠互利地共存，是傳統傳媒不能迴避的重要課題。如何有效把握網絡輿情，推動傳統媒體和新媒體融合發展，從而與廣大民眾進行良性互動，將關係到內地政府的管治威信。