通識攻略：《精通通識概念》（二十二）：歐洲統合

歐洲自二次大戰後逐步打破國家、民族、意識形態的界限，在經濟、政治、文化漸漸形成一個共同體。隨着歐元的廣泛流通、歐盟成員國國民可以較容易取得其他歐盟成員國的居留權、工作簽證，歐洲漸漸形成一個經濟共同體，資本、貨品、人口在共同體內有較大的流通。歐盟另一成就是設立了一個跨國家、跨地域的治理系統，嘗試應對歐洲國家共同面對的問題。歐盟亦擁有一個直選產生的歐洲議會，整合各國的外交政策，讓歐盟成員國彼此組成緊密的政治共同體，應對強大國家的挑戰。

經濟統合與全球化同樣削弱了主權國家應對經濟危機的能力，更容許經濟強國「入侵」弱國。歐盟成員國統一使用歐元，使主權國家，特別是弱小的發展中國家，無法透過貨幣政策調節匯率，無法壓低出口貨品、服務的外銷價格，繼而難以與工業強國如德國、日本及中國競爭。相反，經濟強國如德國則可以憑藉其生產優勢與小國的企業競爭，最終佔領其市場，打擊小國出口的同時，亦令小國依賴對大國的入口。歐洲統合的大環境下，小國向經濟強國幾乎完全開放市場，使小國陷入重大經濟危機。出口下滑、入口增加以及債務日增下，希臘、匈牙利等東歐小國陷入了所謂的歐債危機，難以短期內翻身。

現時關於「歐洲統合」較少論及軍事及外交政策的統合。歐洲統合的初衷是實現永久和平，以免歐洲再次步入二次大戰的慘況。然而，當代的歐洲統合在美蘇對峙的冷戰環境進行，西歐資本主義陣營及東歐共產主義陣營之間，各自推行經濟及軍事力量統合，以便應付冷戰期間可能出現的熱戰。西歐國家在美國的主導下，組成北大西洋公約組織，聯合美國與各自的軍隊組織軍事行動。東歐國家亦在蘇聯的主導下，組成了華沙公約組織，曾聯合出兵捷克斯洛伐克，鎮壓著名的布拉格之春。冷戰結束後，北大西洋公約組織仍然保留下來，在九十年代的南斯拉夫內戰以及近期的利比亞內戰中起關鍵作用，其震懾力不容忽視。

傳統大國不願犧牲其自主性，對軍事及外交的統合有極大保留。俄羅斯認為北約保留了冷戰的思維，壓制俄羅斯為目標。近期的克里米亞危機中，俄羅斯因為合併克里米亞而與北約成員國有極大的分歧。英國亦不願外交政策與歐盟成員國綑綁，執政保守黨正計劃發起退出歐盟公投。相反，德法兩國是歐盟以至歐洲統合的既得利益者，透過主導歐洲國家的外交政策，挽回二戰後的劣勢，再次成為舉足輕足的大國。

歐洲統合與全球化一樣，只是反映着趨勢的發展而非全面的事實。冷戰結束後，人們盲目誇大東歐國家加入歐盟的影響，認為歐洲統合及全球化是不可逆轉的趨勢。這種看法低估了歐洲國家之間的差異，無法正確認識歐洲統合的障礙。

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