香港有小圈子選舉，內地有小圈子監督。這種圈子，因監督對象和內容的不同，參與的人群也不同，但通常是官方指定或者授意而成。珠海市紀委近日招募的一千名廉政志願者就屬這麼一個小圈子。

這一千名廉政志願者來自不同的「功能組別」，其中超過八成來自農村、社區、企業等基層，任務是監督當地黨政官員是否違反中央「八項規定」以及是否存在庸政、懶政、怠政等行為。在這個「五一」假期，他們開始執行首個任務「五一專項行動」。

珠海市紀委這樣做，似是好事一樁。首先，民眾的監督權得以體現；其次，反腐倡廉機制有創新；第三，使官員感受到監督的壓力。

但從不同的角度看問題，就會得出不同的結論。以官方的定義來說，監督權是指公民有監督國家機關及其工作人員的公務活動的權利。它是公民參政權中一項不可缺少的內容，是國家權力監督體系中的一種最具活力的監督。由此可知，每個公民對國家機關工作人員都有監督的權力，即批評權、建議權、控告權、檢舉權。既然已經賦予全民監督的權利，珠海市招聘廉政志願者的做法就顯得多此一舉，且強化了小圈子的作用，本屬於每個公民的權力就有被弱化之嫌。再說，這些志願者也沒有火眼金睛，能洞察官員背地裏做下的隱秘勾當。

這麼淺顯的道理，珠海市紀委未必不知，各種小圈子的組織者未必不知，但他們仍要這麼做，因為可收一舉多得之效。首先，以「工作創新」擺功評好。其次，也是最為關鍵的，是一切都在控制之中，可以按照上級的要求和自己的意願，描述官風民情，操控工作「實效」。

「小圈子」要害全在「控制」二字。若是老百姓意欲不受官方控制行使監督權，結局會怎樣？遠的看「人民監督網」遭封殺的下場，近的看「廣州區伯」被嫖娼的結局。