通識攻略：規管電力市場 達致政策目標
電力供應是關乎民生及支持社會經濟發展的重要公用事業，各地都會按自身需要「度身訂造」電力市場的規劃，以確保有安全、可靠、環保，而且價格合理的電力服務。不過，這些目標互相存在矛盾，例如採用潔淨能源發電的成本較高，而要供電可靠，則要投資確保足夠產能，這些均會對價格構成壓力。平衡這些目標，是電力市場發展面對的重大挑戰。
Q:港府如何令電力市場達致相關的政策目標？
A:港府透過《電力條例》及《空氣污染管制條例》嚴格監管電力供應的安全及排放。由政府和電力公司簽訂的《管制計劃協議》則規管電力的營運和財務事宜，並且監察其可靠性和環保表現。協議的條款曾多次修訂，以配合社會發展需要。在穩定有效的規管架構下，香港電力服務一直符合所有政策目標，可靠度在全球名列前茅，電價更低於不少國際大城市，並且不斷提升環保表現。
Q:海外電力行業的情況如何？
A:海外不少電力市場在過去二十多年間引入改革，包括英國、澳洲和新加坡等。許多改革例子都是希望透過開放市場提升國營電力行業的營運效率。例如在新加坡，政府希望藉着將電力行業企業化及開放市場吸引私人投資。英國亦期望透過產業私營化改善效率，並減低政府和納稅人的相關負擔。然而改革電力市場過程漫長，至今成效參差，亦未有一個完成的成功例子。
延伸思考
1.海外市場在改革電力行業期間遇到哪些困難？
A：電力市場改革是一個漫長過程，期間更會引發新的問題。英國在改革二十年後規管模式漸變複雜，並因為對發電設備投資不足，令產能收縮，供電可靠度面對莫大風險。新加坡電力供應在環保表現和可靠度都表現不錯，但卻過份倚賴單一燃料(天然氣佔九成五)，燃料成本上升推高電價，現高於香港約三成六。
2.香港應如何借鏡海外經驗推動本地電力行業發展？
A：每個市場都有其獨特性，沒有一套制度能放諸四海皆準，例如香港的電力行業向來由私人公司營運，並達致能源政策目標，毋須透過私營化提升效率。事實上，《管制計劃協議》並非一成不變，其條款曾作出多次修訂，務求與時並進。現行的《協議》在）０八年簽訂時作出修訂，包括縮短年期、調低准許利潤率，以及引入多個表現類別的?勵及罰則等等。
資料來源：能源通識站
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