四月十四日東方報業集團獨家報道，特區政府最快將於下周三發表政改第二輪諮詢報告及一七年特首選舉方案。特首提名將分為「入閘」及「出閘」階段，參選特首者須先取得一千二百名提委中之一成提名，即可入閘成「參選人」，最多可有十人入閘，並限制提名不可超過二百四十個，預計可使一至兩名泛民主派人物入閘。

出閘階段即成為正式候選人，則按人大常委會「八三一決議」，過半數提委作提名門檻，由不多於十名「參選人」中篩選出兩至三名特首候選人。然而，為免建制派佔優的提名委員會出現「排他式投票」，故採用「最寬鬆」的「信任票」制度，即每名提委提名上限為「參選人」總數，下限為兩人。最終取得最多而又過半數提名的兩至三名「參選人」，即能出閘成為候選人。

政界關於政改方案的爭辯，一直聚焦於入閘的問題。一三年八月，民主黨的劉慧卿及何俊仁先後表明，最重要是泛民（或曰不同政見）人士能否入閘，此底線其後亦得到另一些泛民人士和應。一四年的「八三一決議」，則被泛民狠批為「落閘」，並觸發七十九日佔領街頭抗爭。

有人分析這個新方案，形容其有「鬆動位」，然而所謂入閘為「參選人」，只是確保泛民不會被立即拒諸門外，到見真章的出閘階段，仍需得到過半數提委提名，泛民能否過關，主動權還是在北京手上。泛民回應此方案，口頭雖然強硬反對，但陣營內部軟化的聲浪漸增，入閘與出閘的文字遊戲，也許終成為一些「溫和派」投贊成票的下台階！