財政預算案書面問題連續第三年創新高,似乎已成為新常態!新年度財政預算案於上月底出爐,全體立法會議員按慣例一年一度向當局提交預算案書面問題,一如所料,預算案書面問題總數再創新高,消息指今年首次突破七千條問題,打破去年共六千八百九十二條的紀錄,更是過去七年的新高,如按照去年估計每條問題涉及成本需要四千八百元,換言之需花費至少三千三百六十多萬元公帑。

資料顯示,近年議員向當局提交預算案書面問題數目屢創新高,撇除立法會主席按慣例不提問書面問題,○九年至一二年當時有五十九名議員,由○九年的近三千條問題,到一一年增至近四千條。

及至今屆立法會議員數目增至七十人,撇除主席合共六十九名議員,一三年及一四年書面問題數目一年多過一年,其中一三年時近五千五百條,一四年則是六千八百多條,而當局基於去年大部分議員提出六十至六十九條財委會書面問題,僅有個別議員提出逾一百條,因此一度建議以每人六十五條的中位數為基準,推算問題總數不可多於四千五百條水平,之不過結果擺在眼前,建議隨時間過去不了了之。

雖然今年議員問題中位數、平均數等仍未曝光,但可以預見,行政立法機關觀點與角度不同,在此問題上只會有沒完沒了的爭論,不見得會有共識出現。

行政機關方面,一方面強調重視與尊重立法會監察作用,另一方面符合成本效益亦是另一重要觀點,而觀乎今年預算案問題數目再創新高,有建制派議員估計政府或再提出劃線方案,再加上納稅人亦要為問題數目再創新高「埋單」,看看能否打動輿情支持。

如從議員角度出發,監察政府作出提問是天職,無理由被政府一聲令下就要「被接受」,加上有時某一政策如橫跨多個政策局,更可趁機檢視所屬政策局會否「不對嘴」,如一擊即中又是一個新議題的誕生。可見的將來,預算案書面問題都無雙方認可的誘因,可望促成設限,行政立法的各說各話似乎是無可避免。

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