港府公布獨立專家小組就高鐵香港段延誤提交的檢討報告,批評港鐵在高鐵項目工程管理欠穩妥周全,無做施工計劃風險評估便訂下一五年通車時間表,根本是不切實際、過於樂觀。報告又批評港鐵工程團隊匯報太聚焦個別工程合約進度,忽視了整體進度監管,連政府也被蒙在鼓裏。港鐵內部文化亦是累事原因,不鼓勵未找到解決辦法前將壞消息上報,令管理層無法察覺危機。報告又狠批路政署監管不力,輕信港鐵的保證,無作獨立判斷,認為署方「可做得更多」。

高鐵香港段多個地盤工程都有延誤,致使無法按原定計劃在今年八月通車。 (資料圖片)

港鐵前行政總總韋達誠(左)及前工程總監周大滄,都因為高鐵工程延誤先後落台。 (資料圖片)

高鐵香港段獨立專家報告重點

高鐵香港段工程早前被揭延誤和超支,特首梁振英事後委任由夏正民法官任主席,聯同兩名工程專家組成獨立專家小組,就高鐵工程延誤問題作檢討。政府公布報告時強調,專家小組向特首提交的報告,以附件部分內容涉敏感商業資料為由遮蓋內容,連政府也不知悉有關內容。該份報告中文版有二十九頁,英文版連同附件長達逾一百四十頁。

報告揭示高鐵工程有三大不足,包括港鐵與政府於簽訂的委託協議條文有缺失,項目開展初期沒有述明雙方責任;條款亦沒有訂明機制,讓政府可以港鐵表現欠佳介入。另一缺失是,港鐵項目管理欠穩妥周全,高鐵項目管理團隊只聚焦和匯報個別合約進度,不着眼整體,致港鐵管理層和政府接收了混亂和誤導性的資料,加上無一個工程總綱計劃輔助監督,連政府也被蒙在鼓裏。

估八月通車過分樂觀

報告指,由於溝通失效令問題雪上加霜,高鐵工程團隊每月向港鐵執行委員會或路政署匯報進度時,未能清楚闡述項目延誤狀況,單單依賴工程總監作個人判斷,諷刺的是時任工程總監的周大滄曾在電郵提到:「自己想了解工程進度和挑戰,但都完全失敗。」小組又認為,如此大型和複雜項目,各持份者之間只利用簡單的口頭匯報和書面報告溝通,是一重大失誤,匯報方式流於敍事、書面報告亦欠焦點。報告批評,高鐵工程的時間表估計不切實際,不單無在工程開展初期做施工計劃風險評估,明知存在技工短缺,施工計劃緊迫和應急費不足問題,仍估算工程於一五年八月通車,是過於樂觀。雖然○九年顧問曾建議港鐵採用定量風險評估,但港鐵卻無跟進。

議員斥高層欺上瞞下

報告又炮轟路政署鐵路拓展處監管不力,未有做好監察和核證者角色,即使顧問多次警示項目可能有延誤,仍無實際行動;雖曾向港鐵提質詢,但又太容易相信港鐵的樂觀回覆,沒有作獨立判斷及確認,甚至出事初期亦無向運房局匯報或會有延誤,及早提出警示。

立法會議員田北辰批評港鐵管理一塌糊塗,高層欺上瞞下。議員鄧家彪指,事件顯示港鐵內部文化有問題,反映港鐵管理出問題。運房局局長張炳良稱,會聯同路政署跟進專家小組的建議,並會詳細研究日後推展新鐵路項目的協議模式、監察制度及架構安排應如何改變。港鐵則指,會詳細了解調查結果及建議,並會邀請兩位獨立專家提供意見。

第一手消息請下載on.cc東網iPhone/iPad/Android/Windows Phone Apps