通識攻略：《精通通識概念》（十二）：土地利用衝突
本篇《精通通識概念》將分享通識科單元六：能源科技與環境的必懂概念土地利用衝突。土地利用衝突指在一個狹小的地區內，混合各種不同的土地利用。不同的土地利用出現於同一地區，會出現噪音污染、空氣污染、視覺污染等問題，通常出現於缺乏城市規劃的地區，例如內城區和近郊地區。
通識研究協會主席 馬震寧
內城區而言，土地利用衝突大多涉及住宅用地和商業或工業用地相互混合，當中帶來甚多環境問題。以深水埗和九龍城為例，一幢大廈可能混合三種土地利用，例如地面是商業用地、低層是社團用地，餘下是住宅用地。商舖是營業期間會對居民造成滋擾。
內城區土地利用衝突當中，較近期的案例是去年七月在旺角的佔領事件。旺角一幢大廈較高樓層的電力系統故障，需要停電維修，地面商戶為求維持正常營運時間，拒絕給予足夠時間讓工人維修，該大廈較高樓層的居民過了九天沒有電燈和冷氣機的生活，最終大批居民圍堵商戶，要求商戶停業以維修電力系統。
近郊地區的土地利用衝突大多涉及城市和鄉郊用地的衝突。城市發展進入鄉郊時，鄉郊原有的生活方式會被擾亂。這種情況在內地黃河流域較明顯，黃河上游省份原屬鄉郊地區，隨着西部大開發政策而急速城市化，居民原有生活方式會被工業污染、大量遊人所擾亂，農民進入工廠工作。隨着交通日漸發達，更多人會成為農民工，湧至沿海地區工作。
而香港出現的土地利用衝突，涉及更深的價值問題，環境保育、社會發展和經濟發展需求之間的角力甚大，發展鄉郊時面臨民間團體的阻撓。之前新界東北發展和菜園村事件中，民間團體強調在經濟發展的同時，亦需顧及鄉郊居民的人權和環境保護問題，當中更牽涉官商勾結、中港融合的政治議題。
土地利用衝突被視為一種城市規劃上的失誤，必須以市區重建去消除這種病態。然而，近年的美國社會學家注意土地利用標準化，會帶來官僚權力過分膨脹和治安危機。政府透過城市規劃將社會標準化，將街道規範化，有助維持治安。因此，同學處理土地利用衝突的議題時，不一定需將土地利用衝突假設為一種需要解決的問題，能夠指出土地利用衝突的功能，正是表現你過人的分析能力。
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