為配合十年建屋大計,財政司司長曾俊華破天荒宣布設立房屋儲備金,將今年政府財政儲備的全部投資收益即約二百七十億元,全數注入儲備金,有關金額看似巨大,但其實只屬杯水車薪,以每個公營房屋單位建築成本逾百萬元計,這筆儲備金只夠興建約二萬七千個單位,甚至不足以應付一年興建二萬九千個公營房屋單位的新建屋目標。有學者形容未來公營房屋建屋開支猶如無底深潭,房屋儲備金只能解決短期問題,又擔心會影響政府下年度的派糖安排,公屋住戶未必再有免租優惠。而立法會議員亦質疑房屋儲備金只是巧立名目。

房委會加快興建公屋,當中包括牛頭角邨,造成沉重財政負擔。

房委會現金及投資結餘

房委會建築工程開支

曾俊華表示,根據長遠房屋策略,未來十年的公營房屋供應目標為二十九萬個單位,政府會確保房屋委員會有足夠財政能力達成這個目標。由於涉及龐大財政承擔,政府須及早綢繆,分期撥備,以減低政府財政收支的波動性。他形容在政府財政穩健時設立房屋儲備金,屬穩妥做法,有助避免公營房屋供應目標,增加政府未來財政壓力。

曾俊華指示金融管理局,將今年政府財政儲備的全部投資收益,即約二百七十億元撥入新設立的房屋儲備金,並由金管局負責投資。房屋儲備金及其累積投資收益將用以支持公營房屋發展計劃及相關基建配套。金管局表示會根據法定要求執行財政司司長指示,強調此一安排對外匯基金沒有實質影響。

注資須向立會申請

政府將繼續與房委會討論長遠財政規劃,評估中、長期財政需求,當雙方就政府注資的金額和時間表達成共識後,政府會向立法會財委會申請從房屋儲備金撥款支持公營房屋發展。政府消息稱,房屋儲備金不是隨時動用,將來房委會需要注資時,政府仍然要向立法會申請。

房委會發言人表示,為達新建屋目標,房委會很大可能需要政府資助,房屋儲備金正好顯示政府的支持。房委會繼續透過既定的五年財政預算和預測機制,定期評估房委會中期財政狀況,在接近有需要時向政府申請注資。

房委會現金及投資結餘現有近七百億元,但每況愈下,到二○一七/一八年度更跌至不足三百億元。未計及新增的十年建屋目標,房委會建築工程開支每年已逾二百億元。

不足一年建築開支

理工大學建築及房地產學系教授許智文指公營房屋建築開支如無底深潭,公屋愈起得多,房委會愈蝕得多,二百多億元的房屋儲備金不足以應付房委會一年的建築開支,他認為房委會應考慮增建居屋彌補開支,又指儲備金對庫房帶來壓力,料會影響下年度的派糖安排。

立法會議員范國威質疑政府設立房屋儲備金的實用性,擔心財政撥備只是形式上的安排,令庫房不再「水浸」,有更多空間整理政府帳目。立法會議員梁家傑批評政府成立房屋儲備金是巧立名目,質疑此舉旨在協助政府盈餘洩洪。

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