通識攻略：加電費撳住搶？
新一年將至，中電昨日宣布，明年加電費。在煤價下跌的情況下，社會各界均質疑中電加價理據。惟香港電力供應，早由兩間電力公司壟斷，加上跟政府簽訂的協議，市民不滿都是徒然？
顧問老師：Keith Leung
Q:電力公司調整電費有何準則？
A:原材料價格、運輸成本及通脹等成本增加，都是電力公司調整電費時需考慮的因素，但這些成本對電力生意帳面有一定影響，卻非加電費主要成因。電力公司加電費，是基於要增大資本投資，向股東交代，其次就是估計市民承受能力上限，製造加價升幅輿論，測試市民反應後再調整加價升幅。
Q:香港電力市場由兩間電力公司壟斷，加入新競爭者是否可行？
A:不大可能，投入電力市場競爭，投資者需要投入大量資金，以興建電力設備。能有此財力，而又願意投入香港電力市場的財團不多，加上香港土地資源匱乏，要再覓地供新競爭者興建電廠，相當困難。最可行的新投資者，是向鄰近地區買電或聯網，亦即近年討論熾熱的內地南方電網，但南方電網的供電可靠度卻遠較兩電低，港人未必願意接受；而兩間電力公司會否願意聯網，亦難以估計。
延伸思考
1.中電宣布明年加價，但港燈則凍結電費，差別原因為何？
Ａ：發電原材料價格相若，但兩電明年加價的決定不一，因為電力公司要求加價，跟生意實際賺蝕與否無直接關係。電力公司調整電費，靠《管制計劃協議》決定，即利潤少成為加價的條件。故此，電力公司希望加價，只要將投資成本加大，分薄利潤，從而令帳面符合政府制定的加價要求。
2.政府有何措施去限制電力公司調整電費？
Ａ：政府僅靠跟電力公司簽訂的《管制計劃協議》限制電費升幅，但這協議的利潤計算方法，卻有利電力公司不斷提升電費，只要帳面符合加價條件即可，令「可加可減」變成「有加無減」。因電力公司與政府之間協議，受法律保障，電力公司於法律上有權作出加價決定，政府不可推翻當中內容，立法和行政機關亦不能阻止。若政府違反或擅改協議，限制電費加價，電力公司可透過法庭提出訴訟，政府亦必然敗訴。
3.為何多項公用服務多年來收費被形容為「只加不減」？
Ａ：投資公用服務如水、電及鐵路，需大額資金作投資，支付大型基建及高技術人員的費用，政府無法應付此些建設的資金，傾向由財團投標營辦。政府要吸引財團建設，而又無法保證回報，便需會跟財團簽訂《管制計劃協議》。當建設走上軌道，公用服務實為穩賺生意，協議就成為容許財團不斷加價的理據，將來減價的機會亦相當渺茫，變成只加不減。
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