申逆權管有須通知原業主
逆權管有制度將面臨重大變化，法律改革委員會公布《逆權管有》報告書，建議將現時佔用土地逾十二年即可申請成為業權人的期限降至十年，但其後佔用人須通知原業主，兩年內無反對便可申請為新業權人，但建議需待《土地業權條例》完成修訂後才可落實，法改會又指終審法院就三宗案例有判錯，建議在《時效條例》訂明，即使佔用人表明願意交租及其佔地意圖為何，亦不影響逆權管有能否確立。
陳景生（左二）承認新建議下成功申請逆權管有的機會較細，但強調整體建議屬中性。
法庭曾就銅鑼灣利舞臺廣場後巷業權的逆權管有案判佔用人勝訴。（資料圖片）
終審法院早年裁定一名八旬老婦佔有大埔滘松園內12萬平方公尺土地逾20年，屬逆權管有而勝訴。（資料圖片）
現時任何人在霸佔私人土地或房屋十二年後，便可以逆權管有申請成為新業主，法改委一二年十二月就有關機制進行諮詢，並於昨公布《逆權管有》報告書，提出十項建議，包括保留逆權管有制度，將門檻改為佔地十年，之後可申請為註冊業權人，但須通知原業權人，如兩年內對方無反對，便可申請成為新業權人，交由審裁官裁決。
細節需立法再討論
法改會逆權管有小組委員會主席陳景生指，因本港尚未有註冊業權制度，建議需待《土地業權條例》修訂後才能實施，但指有部分情況即使業主反對亦未必有效，如有人佔用了鄰居部分土地多年，對方知悉一直未有反對等，若佔用人無法通知業主則應如何處理，他指細節需待立法時再討論。
報告亦建議廢除「隱含特許」原則，現時如佔用人與業權人就如何使用土地無牴觸，法庭多指是業主許可佔用而不傾向裁定為逆權管有，但陳指，英國有案例指不應以土地用途是否相符假定是否獲批准使用土地，建議廢除此原則。
報告亦不同意三宗案例，包括終院曾裁決指若佔用人表明願向業主交租，則逆權侵佔不成立。另就按揭物業方面，報告建議在法例訂明，在按揭人無履行還款責任才開始計算侵佔日期，亦是推翻過往終院的裁定。此外，報告建議在《時效條例》訂明，無論佔地意圖為何，均不影響逆權管有是否確立。報告亦批評新界地界不清常引起糾紛，建議當局加倍努力解決，並最好在《土地業權條例》實施過程中一併解決。
陳強調，建議需待政府決定是否實行，故未有時間表，至於新例對現行入稟者的影響，他指各案均據入稟當日的法例判案，今次修訂不適用於官地。有寮屋居民關注組成員批評建議是多此一舉，只顧保障業主權益，「如果下下要通知業主，佢哋一定唔肯畀你霸，以後申請逆權管有就更困難。」又指不少業主根本無法接觸，如已離港等。
法律改革委員會發言人指報告書將交予政府考慮，雖沒有訂下時間表，但法改會十分重視有關建議能否適時及有效地落實，並會一直與各相關決策局及部門保持溝通，了解最新進度。
法改會《逆權管有》建議
1.保留現有逆權管有條文。
2.逆權管有的法律應在未來註冊土地制度下重新訂定。
3.對現持佔地12年可申請逆權侵佔，改為連續佔地10年後，須通知原業權人，如2年內未遇反對，可再申請成為業權人。
4.廢除「隱含特許」，在法例訂明，不能因佔用人與業權人對土地的未來計劃相符，便假定佔用是得到業權人准許。
5.不建議制訂法定推定或法定轉讓，令土地問題的法律責任如欠交地租等，不會轉至逆權管有人。
6.促政府加倍努力解決新界土地界線問題，並在《土地業權條例》實施時一併解決界線糾紛。
7.就承按人取得按揭物業管有權的權利，在法例訂明，時效期在按揭人不履行還款責任當日起計算。
8.不建議修改有關祖堂地被逆權侵佔的條文。
9.在法例訂明，即使佔用者表明願意交租，與逆權管有是否成立並無牴觸。
10.在法例訂明，無論佔用的意圖為何，與逆權管有是否成立並無牴觸。
