根治賓館亂象 必須雙管齊下

港府早前推出檢討《旅館業條例》諮詢文件，就優化旅館發牌制度及嚴打無牌賓館提出五項「辣招」建議，其中最具爭議的是收緊發牌準則，若大廈公契規定不容經營旅館，相關旅館將不獲發牌、續牌，甚至被撤銷牌照。諮詢期上月底結束，立法會昨日舉行公聽會，結果變成支持與反對人士的申訴大會。

有旅館業代表批評，按照一貫發牌條例，賓館規定需設於住宅大廈之內，若當局突然改變遊戲規則，就是搬龍門，做法不公不義。旅遊界議員更警告，新例一旦落實，估計有四千間賓館面臨倒閉，不僅打擊旅遊業發展，更會衍生更多無牌賓館，要求當局平衡利害。不過，身為賓館亂象受害人的五洲大廈居民則希望立法會盡快通過新例，直指舊例不合時宜，旅館發牌必須嚴格把關。真可謂公說公有理，婆說婆有理。

誠然，賓館亂象叢生，事故頻頻，當局修例撥亂反正，不僅是應有之義，更是刻不容緩。須知道，賓館違反公契藏身民居本來就不合理，除了增加火警風險，帶來安全隱患，亦令大廈變得品流複雜，對居民造成嚴重滋擾。人命關天，有甚麼比市民和旅客的人身安全更重要呢？五洲大廈火警慘劇歷歷在目，當局不能再扮鴕鳥，必須盡快堵塞漏洞，防止慘劇重演。

當然，業界的處境及擔憂亦不難理解。正如有賓館業主申訴，他們大部分都是在獲得當局發出牌照下經營，現在卻要為當局的過失付上代價，面臨倒閉，血本無歸，這是官僚失職害人的又一例子。更令人擔心的是，本港酒店房間供不應求，若一刀切取締大量賓館，勢必導致房間短缺問題雪上加霜，拖累整個旅遊業發展。再說，蝕本生意無人做，殺頭生意有人做，一旦賓館減少導致房間短缺問題進一步惡化，無牌賓館更加有利可圖，更加遍地開花，埋下更多都市炸彈，帶來更多監管問題，當局又如何解決呢？

說到底，消除賓館亂象進退兩難，完全是港府一手造成。過去十年間，訪港旅客由每年一千七百萬人增至五千萬人，但當局胡混度日，沒有相應增加設施，提高接待能力，以致酒店房間增幅遠遠跟不上需求，造成無牌賓館有機可乘，氾濫成災。如果港府一味頭痛醫頭，腳痛醫腳，只取締違規賓館，不增加酒店供應，賓館亂象不但無法解決，反而可能愈演愈烈，不斷惡化。

天下之事，不難於立法，而難於法之必行。修例取締賓館容易，消除業界亂象困難，只有雙管齊下，一方面加強執法，一方面增加酒店等配套設施，才是治本之道。