2016立會選區擬5變9
【記者王國基、郭曉樂、張家灝】東方報業集團昨日引述權威消息，搶先報道下月初展開的二○一七年特首普選第二階段諮詢內容，今日再披露二○一六年立法會選舉的本地立法諮詢重點。雖然人大常委會已表明一六年立會選舉辦法不可大變，即毋須修改《基本法》附件二，但權威消息指，即使在本地立法層面，立會選舉辦法仍有許多討論和改進空間，包括研究將沿用十多年的立會五大直選選區，「動大手術」劃細為九個選區，希望改變現時立會黨派林立的紛亂局面，令港府較容易取得穩定支持，有利施政和管治。另一改動空間是將選民基礎最闊、俗稱「超級區議會」的區議會（第二）功能界別議席，由現時的五席增至六席，方法是將目前只容現任區議員投票的一席區議會（第一）功能界別議席，一併轉做超級議席，並會考慮放寬超級議席的參選資格，讓更多有能之士競爭。有關諮詢將於本年底至明年初、即緊接特首普選第二階段諮詢結束後展開。
下屆立法會直選或會由五大選區增至九區，料有利政府管治。（資料圖片）
立法會九區劃界建議及議席分布
2016年立法會選舉本地立法諮詢重點
現時特區政府施政舉步維艱，除了因為特首並非由一人一票普選產生，立法會議席分散、黨派林立，令政府難以取得穩定支持，亦是主要原因之一。權威消息向東方報業集團指出，政府將於本年底至明年初展開的二○一六年立法會選舉本地立法諮詢中，提出對立法會地方選區劃界「動大手術」，由九七回歸後一直沿用的五大選區，改劃為九大選區，每個選區由兩個區議會行政區組成，每區議席由過往的五至九席，大幅減至只有三至五席不等，希望可促進政黨整合，形成大黨政治，有利一七年經普選產生的特首有效施政。但由於建議勢必遭到一眾中小型政黨及獨立議員反對，未必夠票通過立法會。
隨着立法會直選議席由過往的三十席增至今屆的三十五席，現有立法會直選五大選區的議席數目亦不斷增加，其中人口最多的新界東和新界西選區，已增至法定上限的九席，在名單比例代表制下，候選人可能只須取得約百分之五至十得票即能當選，變相鼓勵只獲少數市民支持的激進勢力或小眾聲音參政。
而為了爭取最多議席，不論是建制派及泛民的大黨，都被迫分拆多張名單參選，甚至因此而引發分裂，令立法會勢力分布愈來愈散，政府想爭取立法會通過任何法案或撥款亦愈來愈難。
政府傾向「一郁就徹底啲」
此外，由於選區大、名單多，各黨派或獨立候選人均須疲於奔命及花費大量資源，游走各區宣傳拉票，大黨要為同陣營的不同名單進行配票愈見困難，傳媒機構欲舉辦選舉論壇亦困難重重，紛紛向政府建議重劃選區，包括增設人口漸多的新界北變成六大選區，以至將新東及新西各分成兩區變成七大選區等。
權威消息指出，政府傾向「一係唔郁，一郁就徹底啲」，即採納民建聯提出的九區方案，把全港十八個區議會行政區，每兩區合併為一個立法會大選區，然後按人口比例把三十五個直選議席瓜分，預料每區最少為三席，最多為五席。
對民建聯民主黨「最着數」
綜合統計處的分區人口分布資料和政界人士分析，最合理及影響最小的劃界方案，是將香港島的中西區與南區併做一區、東區與灣仔區併做另一區，分別擁有三個和四個議席。九龍區方面，現屬九龍西的油尖旺與深水埗可自成一區，九西的九龍城可與九龍東的黃大仙併為一區，九東的觀塘則可與新東的西貢併為另一區，分別擁有三席、四席和五席；新界區方面，新東的沙田與大埔可自成一區，新西的屯門與荃灣併做一區，葵青與離島成另一區，新西的元朗與新東的北區再併做一區，分別擁有三至五席不等。
消息分析，九區方案對兩大傳統建制及泛民政黨民建聯和民主黨「最着數」，因兩黨都有遍布全港的地區樁腳，在選區變細下，理應可在九區最少各取一席，換言之民主黨有望由目前的六席，一下子增加一半議席至九席，重拾泛民第一大黨地位，民建聯更有望在個別選區連取兩席。
憂立會未必夠票通過方案
另一邊廂，工聯會、新民黨、自由黨、工黨、社民連及新民主同盟等中小型政黨，在九區方案下可謂岌岌可危，即使是現時與民主黨平起平坐的公民黨，亦因缺乏地區樁腳支持，亦可能由目前於五區各取一席，「縮水」至只有兩至三席，唯一生機是與理念及票源相近的黨派及獨立議員合併。由於立法會選舉本地立法須經過半數議員通過，在中小型政黨及獨立議員反對下，政府對九區方案可順利獲立法會通過未感樂觀。
