政府今日公布全民退休保障研究報告,內容包括對由港大學者周永新及其研究團隊提出的老年金方案,以及另外六個民間方案的精算分析及建議。政府表明對應否推行全民退保及採納哪個方案持開放態度,但同時卻在扶貧委員會的討論文件中,以「靠嚇」口脗提醒委員,不論是由公帑找數的免審查方案,還是由政府、僱主及僱員三方共同供款的方案,都會進一步增加政府開支,令本來預計在二○二九至三○年才浮現的結構性財赤問題提早出現。其中免審查方案亦更會在實施後的首年至十五年,逐步錄得結構性赤字。

報告名為《香港退休保障的未來發展》,分為三個部分,包括一百六十頁共八萬字的研究報告、兩萬字的中英文版撮要,以及三百多頁的技術報告。扶委會會先聽取周永新簡介報告,相關官員之後會舉行記者會,並將報告同步上網,當中只有報告撮要會付印供市民索取。

據了解,報告將分析坊間多個全民退保方案在未來三十年運作的精算分析,包括來自工聯會、爭取全民退休保障聯席和公共專業聯盟的三個免審查方案,三者均建議長者可劃一每月領取三千元;兩個分別來自民建聯及新民黨的有審查的方案;至於由港大學者羅致光提出的年金計劃方案,則因太多假設性數據,研究團隊最後沒有進行推算。

周永新:六民間方案限制大

周永新形容該六個民間方案都有很大限制,其研究團隊提出的全民老年金方案,向六十五歲或以上長者每月派發三千元,亦每年要動用三百億元開支,等同興建半條高鐵,預計政府需注資數百億元,巿民或需供款或繳稅。他強調報告是為香港未來的退休保障籌謀,不是為了解決貧窮問題。

政府在扶委會的討論文件中指出,相信報告會引發不少討論,包括應否全民免審查還是保留經濟審查、推行全民退保對公共財政的影響、最後由誰人付鈔的問題、以及免審查方案的財政可持續性等。文件又說,其中兩個免審查方案,會在二○三○年及三六年的推算期內出現負結餘,另兩個方案亦會在二○四二年及二○五○年出現赤字。

總商會總裁袁莎妮表示,不認同人人都可領取相關退休金,亦關注退保方案的延續性,強調不少較早推行全民退保的國家,現在皆因為財政問題,須押後領取退休金的年齡或降低金額,擔心推行全民退保最後會變成徵收「隱性稅」,年輕人日後要面對「一路供、一路加」的困局。

政府預計方案引起四大爭議:1.全民免審查或保留經濟審查

免審查方案會較有審查方案的開支大,後者將資源集中在有需要長者身上,社會要思考怎樣分配資源,能更有效處理長者貧窮問題

2.對公共財政的影響

所有方案都會增加政府開支,令結構性財赤提早出現

3.誰人付鈔的問題

增加利得稅會影響香港營商環境及競爭力;增加強積金供款會加重僱主及僱員負擔,僱主及僱員均抗拒額外供款;將強積金供款轉撥至免審查方案,則對強積金的退休保障作用產生負面影響

4.免審查方案的財政可持續性

兩個免審查方案分別在2030和2036年出現負結餘,另兩個方案亦會於2042年和2050年錄得赤字

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