檢討一簽多行 最怕進退兩難

日前商務及經濟發展局局長蘇錦樑上京討論個人遊的安排，主要商討優化一簽多行措施，雖然暫時未有結論，但消息指港府傾向將一簽多行修訂為一簽五十二行，即平均每周一行，與一些民間團體的訴求大致脗合。其實，站在內地的角度，一簽多行也好，一簽五十二行也罷，根本無關重要，真正的問題和後果在於香港。收緊一簽多行政策，能否杜絕水貨問題仍是未知之數，但影響本港零售業則是不爭的事實。正如零售業界質疑，當局並沒有提供可信的決策數據，收緊一簽多行只是投石問路，是否適度沒有人知道，最怕矯枉過正，造成不可承受的商機流失。業界擔心收緊個人遊所釋放的訊息，隨時引發內地人簽而不行的後果，導致訪港旅客大跌。這顯然不是杞人憂天。

可以見到，四月份本港零售銷貨值下跌近一成，預計五月份會繼續下跌，內地黃金周、長假期帶旺本港零售業的好景不再，一旦收緊個人遊，勢必雪上加霜。正所謂，有一利必有一弊，為了打擊水貨客，勢必付出其他經濟代價，到底該如何抉擇，並不是可以輕易拍板的事，難怪蘇錦樑北京之行無功而還。

事實上，對於如何控制內地旅客數量，港府正面臨進退兩難的困局。由個人遊政策衍生的水貨問題愈演愈烈，尤其是北區的情況更加嚴重，兩地居民經常發生摩擦，輕則對罵，重則肢體衝突，而激進團體更是乘機搞事，不斷上演「驅蝗」、「拖篋」鬧劇，在這種情況下，檢討個人遊尤其是一簽多行政策已無可避免。問題是，到底要削減多少內地旅客才能杜絕水貨亂象，當局心中無數，而削減內地旅客又會對本港經濟帶來甚麼影響，當局更是不甚了了。

司馬遷《貨殖列傳》云：「漢興，海內為一，開關梁，弛山澤之禁，是以富商大賈周流天下，交易之物莫不通，得其所欲……」漢朝興起，得益於開放解禁，令商賈通行貨物暢流。香港是開放城市，保證商賈通行貨物暢流本是應有之義，也是香港的成功之道，如今形勢所逼，不得不收緊一簽多行，雖然是無奈之舉，卻可能帶來反效果，最受影響的也許不是水貨客，而是需要經常往返兩地的商務客，同時也可能令自由港聲譽受損，這是當局不能不考慮的問題。

歸根究柢，原為挺港政策的個人遊，之所以淪為今時今日一團亂麻，主要因為港府一味坐享其成，沒有因勢利導，增加配套設施，提升旅客接待能力，以致陷入進退兩難困局，可謂自作自受。工欲善其事，必先利其器，香港要接待更多旅客，就必須自我完善，否則，不管當局如何檢討個人遊，如何收緊一簽多行，終究無法消除亂象。