《禮記.禮運》曰:「故人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,矜寡孤獨,廢疾者,皆有所養。」發源於古代的「老有所終,老有所養」理想,即使在今天號稱發達經濟體的香港,還是市民遙不可及的夢想。本港許多統計顯示,基層打工仔唯一可依賴的強積金,根本不敷退休生活所需,更不用說可以過有尊嚴的退休生活。

積金局建議為強積金引入核心基金,諮詢公眾三個月。該基金專為沒有或不想作投資選擇的僱員而設,投資風險隨年齡增長而遞減,管理費以百分之一為上限。基金由公共信託人管理,但公共信託人不一定是政府。這是繼半自由行後,強積金又一新花樣,意欲提高投資效益,至於成效如何實在令人懷疑。

強積金自千禧年十二月推出以來,一直效益不彰,備受詬病,問題主要是高收費、低回報,有的更被蠶食本金。政府以分兩步走方式,實施強積金自由行,目的是提高業界競爭度,達致降低收費、提升回報的目的。首階段強積金半自由行推行逾年半,可惜成效不佳,只佔約两成三的基金,行政費用減幅逾百分之五,其餘基金減得甚少,部分甚至不降反升。

打工仔冷待半自由行,正是對強積金不信任的反映。半自由行實際上亦不足以促成競爭,强積金說到底就是基金商業運作的唐僧肉,業界哪有輕易放棄的道理。現在推出核心基金,其實就是半自由行實踐失敗後的替代,期望以行政措施降低高收費,增加回報率,可謂用心良苦。然而,好的措施可以壞在不好的執行上。

關於核心基金,積金局的建議包括,由政府營運、外判給其他機構營運、各現有受託人各自營運,但政府已表明無意營運。未上陣先卸膊,政府欠缺承擔,正是強積金唔湯唔水的關鍵。因此,無論當局對強積金如何修修補補,難改市民對退休無保障的徬徨,對老無所養的不安。

看看新加坡政府,顯然有承擔得多,星洲的中央公積金雖然供款較香港為高,但保障遠比香港全面,若要比較退休者生活的尊嚴度,更是贏香港幾條街。即使在台灣,依賴政府提撥的退休制度,個人退休所得只有青壯工作所得的一半(已是很不錯的數額),惟設有全民健保,是退休老人比香港幸福之處。

不怕不識貨,只怕貨比貨。星台退休體制顯見政府有承擔,足令港府羞愧。香港政府在退休制度上欠缺承擔,對於市民最為殷盼的全民退休保障,更是置若罔聞,退避三舍。

全民退休保障概念早在上世紀六十年代就提出,直至九十年代定下以強積金權充退休保障,實際卻無從保障,其後修修補補,政府始終不願承擔。港府對外張揚財力豐厚,對內則哭窮訴苦,全民退保抗不過民意就拖,愈拖老年化逼得愈緊,政府更加難以承擔。市民期盼全民退保,只有望天打卦。

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