通識攻略:經濟誘因促保育?
港鐵沙中線地盤早前發現大量古蹟,引起社會關注。古物諮詢委員會昨日交代最新考古安排,並就歷史建築保育政策,展開為期兩個月的公眾諮詢。諮詢議題包括應否運用公帑徵收歷史建築、應否提供更多誘因鼓勵私人物業業主保育歷史建築等。究竟透過增加經濟誘因來促進保育發展,是否可行之法?
顧問老師:Johnny Chow
Q:以經濟誘因鼓勵保育,有何好壞?
A:好處是可增加保育成效。大部分具歷史價值的建築物均屬私人物業,若政府向業主提供現金補償或換地等誘因,可增加業主將物業改作保育用途的意欲。不過,當中牽涉巨大金額,政府必須謹慎審批,避免令保育工作過於商業化。
Q:近年港人的保育意識日漸提高,原因何在?
A:自九七回歸後,港人開始重視集體回憶,期間發生多次保育抗爭,例如皇后碼頭事件,加上港人教育水平持續上升,不少年輕人主動關心保育議題,令本土意識變得更強烈。另外,近年有不少發展項目,與保育互相牴觸,惹起公眾關注。
延伸思考
1.保育和發展是零和遊戲,你同意嗎?請說明之。
A﹕不同意。保育也可推動經濟發展,例如旅遊業、酒店業,創造大量就業機會。在全球化下,出國旅遊不只限於吃喝玩樂,而是觀賞具本地特色的事物,尤其是建築物,因此保存歷史建築能吸引更多遊客。以澳門為例,當地歷史教堂是不少遊客必到的景點。
2.在保育歷史建築上,政府有何角色?
A﹕成立專業委員會,負責評定建築文物級別,釐定歷史價值。同時,政府要負擔向業主提供資金補償及建築物日後保育的開支。一旦發展項目與保育工作出現矛盾時,政府需擔當協調者,以達致雙贏局面。
3.在港進行建築保育工作,遇到甚麼困難?
A﹕香港地小人多,受地形所限,不少發展項目都會牽涉古蹪遺物,例如近期的沙中線會破壞宋王臺古蹟。而大多歷史建築物屬私人物業,往往令保育工作停滯不前。資金亦是另一難題,保育是長遠工作,除保留建築物外,需要龐大的保養及維修費用。
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