拉布戰在立法會蔓延,現已是四線齊拉,議會內外都煩躁不安。但在議會通過剪布機制前,拉布似成無可避免兼無可奈何的常態。近日,立法會幾個委員會主席相繼抬出「大剪刀」,有限度剪布,因此亦埋下另一波挑戰的炸彈,有泛民議員便質疑個別委員會主席是否有權「翻版」大會主席的權限?

立法會的四線拉布戰,一是審議財政預算案撥款的拉布,表決千多項修訂案,單是撳鐘已經拖了三天多;其次是工務小組審議將軍澳堆填區及焚化爐工程,主席盧偉國雖剪去范國威提出的多項拉布修訂,兩個議程亦需分開兩個會議日才能解決。另一個是為創新及科技局開位的人事編制委員會,審議三千多萬元開位款項又遇長毛梁國雄提出七十多項修訂,現尚未處理。

較多剪布爭拗的是財務委員會,該會審議新界東北發展區的前期三億元撥款,社民連、人民力量等多名議員共提出逾七百項修訂,主席吳亮星參考大會及工務小組的「剪布」經驗,拒絕大部分以序列式提出的修訂,一筆勾銷了六百多項修正案。但泛民卻集中火力攻擊財會主席的權限,他們認為,大會主席剪布理據之一是有責任維持會議有效進行,此說能否援用於財會或小組委員會會議?

同時,各主席裁定不接納修訂的剪布做法亦參照大會主席,即指修訂案內容重複、與委員會審議案不相關等。這些由委員會主席所作的剪布裁決若遇爭議,怎樣覆核呢?會否重演去年長毛梁國雄不滿立法會主席剪布,向法庭提出司法覆核一幕呢?

政府中人評估認為財會主席裁決遇到的挑戰較大,但他們卻樂見泛民中人下一步行動,那便可以在立法會自商剪布機制外,由法庭介入,困擾全港的拉布及中止拉布或可早一點得到解脫。

不過,財會雖然剪了布,但因各種拉布積壓的撥款或「開位」建議卻多達八十七項,當中包括瑪麗醫院重建、港珠澳大橋、蓮塘/香園圍口岸等撥款,本立法年度內要完成撥款,難度不小,拉布害港不淺,議員還應該準時放暑假嗎?

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