競爭法決打大老虎

競委會昨開展《競爭條例》各類指引為期半年的諮詢，先會約見主要持份者，例如各大商會等，以制訂規管指引的初稿，至今年九月就初稿進行公眾諮詢，諮詢後會修訂初稿，再遞交上立法會討論，寄望明年上半年可全面實施有關條例。

四種嚴重行為不豁免

《競爭條例》主要有三個守則，第一行為守則是禁止任何對競爭構成不利影響的協議，例如合謀定價；第二個則是禁止濫用市場權益作出妨礙、扭曲競爭的行為，例如大企業刻意阻礙新競爭者進入市場；第三個則是只適用於電訊業的合併守則。條例設有豁免條文，例如企業全年營業額不超過兩億元，將不受第一行為守則規管；企業每年營業額不超過四千萬元則不受第二行為守則規管。然而，四種嚴重的反競爭行為包括合謀定價、圍標、分配市場及限制產量，均不會獲得任何豁免。

十多名「全港業主反貪腐反圍標大聯盟」成員昨趁競委會公布諮詢程序時，到該會門外請願，促請該會打擊不法圍標集團的行為，他們拉起橫額及高叫口號，最終向競委會代表遞交請願信後離開。

企業屢犯規嚴厲執法

競委會主席胡紅玉表示，理解中小企擔心會誤墮法網，但強調法例上已提供很多豁免，而且該會對「非嚴重」及「非刻意」的反競爭行為會較為「寬鬆」。被問及會否擔心因較寬鬆執法而影響相關案例時，胡表示並不擔心，因每個案件有其獨特性，如有企業屢次犯規，該會同樣會嚴厲執法。

此外，立法會經濟發展事務委員會昨亦討論有關議題，有議員提出，競委會日後與大財團對簿公堂，或面對資源不足的問題，競委會代表指出，港府已向該會撥出額外撥款應付訴訟。另有提問《競爭條例》對港府行為有豁免，如港府與商界合作，則有關豁免是否函蓋商界，競委會代表指，並未有指明有關豁免適用於商界，要視乎情況而定。

《競爭條例》規管指引內具爭議性的商業行為

‧集體採購協議︰中小企經常採用集體採購以提升效率，例如獲得較優惠的來貨價，以便與大企業競爭。不過，有關集體行動的規模可構成重大的買家權益，並以此排除其他潛在競爭對手，則有關協議可能屬反競爭行為。

‧控制轉賣價格︰即供應商會訂定產品的最高或最低轉賣價格，限制商戶以價格作競爭，很可能違反《競爭條例》。不過，控制轉賣價格亦可提升經濟效益，例如改善售前及售後服務。

‧綑綁銷售或搭售︰擁有相當市場權益的企業可能利用此類手法，例如供應商規定零售商購買A貨品時，必須連同B貨品一同購買，否則拒絕供應A貨品。