一筆過撥款已實施十多年,當年政府提出建議時,筆者極力反對,並斷言必會為社福界帶來災難。儘管如此,政府仍一意孤行,將社福界推向萬劫不復的深淵。

一筆過撥款實施至今,產生多個問題,包括:一、社工薪金大幅下滑。一筆過撥款實施後,社福機構高層以縮減開支為名,大幅削減前線社工工資,令現時不少社福機構持大學學歷社工的薪金,竟低於只須五科合格便可擔任的社署福利工作員的薪金。二、工作不穩定。不少機構改以短期合約聘請社工,不少社工工作超過十年仍是以短期合約形式聘用,前景不保,士氣低落。三、流失率飆升。由於工作條件欠佳,待遇惡劣,社工流失率飆升,長年高企於一成以上。四、儲備大增。社福機構高層透過削減前線員工薪金縮減開支,令機構錄得巨額盈餘,儲備由○一年的二億二千萬元急升至○八年的十八億元。五、濫用公帑,肥上瘦下。審計署一一年揭發一間社福機構基於整筆過撥款制度的漏洞,坐擁九千萬元儲備,並發現該機構以二百萬元豪裝辦事處,但前線員工卻因薪金欠佳而大量流失,流失率達一成九。

針對上述問題,政府近日制訂最佳執行指引。然而筆者在會議中指出,為無良的社福界行政人員訂定無法律約束力的指引,由他們自發地防止自己做賊,此舉絕非解決問題的良策。

一筆過撥款制度令社福界千瘡百孔,令筆者感到唏噓的是,當年部分社福界及民主派民意代表及政黨竟支持一筆過撥款。亡羊補牢,未為晚也,社會各界應積極爭取推翻一筆過撥款制度,讓社福界按照機構的員工編制獲得撥款,從而確保高層人士不能剝削前線員工,前線員工獲得應有待遇,社福界才可健康成長。