課程設計是推動免費幼稚園教育的另一個難題。免費教育並非真的「免費」,而是由納稅人埋單。為讓資源用得其所,確保優質教育,有必要設立一套課程指引或提綱以助監管及維持質素,但根據課程指引教學卻成為家長選擇幼稚園的顧慮。

以直資學校為例,愈來愈多中小學轉為直資,其中一個重要原因是課程內容能夠自主。除了提供本地主流課程外,還有其他國際課程讓學生選擇。另外,幼稚園學券計劃推出以來,陸續有幼稚園退出,正因不欲課程受規限。私營幼稚園能夠按學童需要自行設計課程,彈性較大,「有得揀」之下,家長不願私營幼稚園消失。

倘教育局訂立課程框架及方向,以校本原則讓幼稚園自行設計課程,既能提升教學質素,也釋除了家長疑慮。況且,推行免費教育不代表摒棄私營幼稚園,若將接受學券的學校撥到免費教育系統下,私人市場始終存在,家長仍然「有得揀」。然而政府的研究小組卻未有釐清免費幼稚園及私營幼稚園可以並存,難免令人懷疑推動十五年免費教育的決心。

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