世不患無法,而患無必行之法。內地去年推出《旅遊法》,嚴禁「零負團費」,一度令訪港購物團沉寂下來,可惜風頭一過,購物團借屍還魂,而且來勢洶洶,比過去猶有過之,令相關法例形同虛設。

旅遊業議會數字顯示,上月登記入境的內地旅行團達一萬五千八百團,較去年二月大幅增加近三成,並創下平均每日五百一十至二十團的新高,當中購物團佔了八成以上。與此同時,向旅議會登記的指定購物店數目,亦在短短半年內增加了六間,由八十一間增至八十七間。業界人士指出,新開設的指定購物店陸續有來,而且將會衝出紅磡和土瓜灣等傳統區域,擴至荃灣、觀塘、荔枝角等地區。

一榮俱榮,一損俱損,購物團和指定購物店相互依存,購物團死灰復燃,指定購物店遍地開花也就不足為奇。最令人莫名其妙的是,雖然購物團不斷增加,旅議會接獲的內地旅客投訴數字卻不升反跌,只有查詢個案大幅上升。以上月為例,查詢個案升幅達六成七,尋求協助個案升三成九,而投訴個案反而下跌一成五,幾個數字不成正比,這究竟是甚麼原因呢?

答案很簡單,不少購物團是以送贈旅遊券形式招攬旅客,由於旅客幾乎不用付款,即使被強迫購物或有其他不滿,往往息事寧人,忍讓了事。所以,購物團看似太平無事,實際上問題多多,這種招攬旅客的手法,只是將過去的「零負團費」改頭換面,借屍還魂而已。世上沒有免費午餐,旅行社推出這種幾乎免費的購物團,只有強迫旅客購物,才能得到回扣,彌補支出,這怎麼可能不引起爭議呢?又怎麼可能不引發亂象呢?

萬變不離其宗,這種經營手法早已不是甚麼新聞。早前央視記者「放蛇」,以二百元人民幣的「優惠價」參加一個聲稱「獲得商業贊助」的購物團,四日三夜港澳行程中,導遊密集安排旅客購物,威逼利誘,無所不用其極,旅客不服從安排即會被導遊驅逐離團,棄而不顧。

眾所周知,不少旅客都是由俗稱「野馬」的內地無牌旅行社交由本港接待旅行社,即使發現問題也無法跟進。儘管旅議會強調不容許本港接待旅行社與內地野馬旅行社合作,但旅行社唯利是圖,根本無視禁令。最大的問題在於,內地《旅遊法》漏洞多多,一方面嚴禁零負團費,另一方面容許旅行社與旅客簽訂購物協議,名正言順安排購物行程,這正是購物團死灰復燃的主要原因。內地當局明知法例存在漏洞,卻沒有想辦法堵塞,可謂咄咄怪事。

紀綱一廢,何事不生,內地法例存在漏洞,有關部門監管不力,加上部分旅客貪小便宜,購物團捲土重來,如果當局繼續坐視不理,勢必引發更多亂象,對本港旅遊業造成衝擊。實際上,指定購物店只接待內地旅客,不歡迎本地顧客,這種經營手法早就備受質疑,港府束手無策,恐怕只能坐以待斃。

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