延遲公僕退休易 解決人手斷層難

港府就延長公務員服務年期及聘用措施提出四項建議諮詢公眾，包括將新入職文職公務員退休年齡由目前的六十歲延長至六十五歲，紀律部隊一律延長至五十七歲；現職公僕的退休年齡則毋須一刀切，交由部門根據實際需要彈性處理，最多延長五年；以合約形式聘用退休公務員擔任某些臨時職務；以及精簡公務員離職後的規管機制。

事實上，延長公僕退休年齡已經成為全球趨勢，許多歐美國家早已推行，有的是因為人口老化，有的是因為政府財政拮据。在香港，隨着港府八十年代大量招聘的公務員陸續步入退休年齡，退休人數年年上升，將由目前的每年約四千人增至一六至二一年的五千六百人，二一至二六年進一步增至每年七千人的高位，佔整體公務員人數近半成。為了解決這個問題，當局計劃延長公僕退休年齡，挽留資深人手，無可厚非，但成效如何，依然是一個疑問。其實，不同部門情況有別，有的工作壓力沉重，有的則人浮於事，公務員延遲退休要獲得公眾支持，必須先解決人力錯配的問題。

必須指出的是，延遲退休易，解決人手斷層難。面對迫在眉睫的退休潮，當局延長新入職公僕退休年期，可謂遠水難救近火，而讓資深公僕延遲退休，也只是緩兵之計而已。當局建議根據實際需要彈性處理公務員的延遲退休申請，但何謂實際需要，哪些人可以留低，很難訂立客觀標準。公務員工會擔心審批黑箱作業、私相授受，甚至可能令人手資源錯配進一步惡化，影響年輕公務員的晉升機會及士氣，並非沒有道理。

再說，現時公務員內部對延長退休年齡意見分歧，並不容易達成共識。一方面，基層公務員收入不多，退休金不足以維持生活開支，大都願意延遲退休，增加收入；另一方面，高層公務員工作及政治壓力愈來愈大，對延遲退休反應冷淡。港府希望針對性挽留有需要的人手，只是一廂情願而已。

長江後浪推前浪，任何事物都有新陳代謝，公務員團隊亦不例外，之所以出現青黃不接，除了退休潮之外，港府內部培訓出了問題也是其中一個主要原因，這個問題一日不解決，人手斷層的危機便無法化解。試想想，若舊人延遲退休後，新一代依然無法接班，到時又怎麼辦呢？

不謀萬世者，不足謀一時，不謀全局者，不足謀一域。隨着人口老化加劇，勞動人口不斷萎縮，各行各業皆會面臨人手短缺及斷層，豈止公務員青黃不接，這勢必窒礙香港競爭力及長遠發展。當局必須未雨綢繆，規劃將來，制訂全面的人口、移民、勞工、教育及培訓政策，否則，不管當局如何延長退休年齡，恐怕也無補於事。