輸入外勞爭不休 化解矛盾官有責

為解決勞動市場尤其是建造業的勞工短缺問題，港府早前建議簡化和縮短現行外勞審批程序，並由建造業議會制訂「人力清單」，詳列各個工種缺人數目及工資狀況。負責把關的勞工顧問委員會昨日開會商討，建議成立專責小組，將外勞審批程序由目前最長十多個月縮短至六個月內完成。雖然港府多次強調輸入外勞必須符合不能影響本地工人就業、不能拉低本地工人工資、不能影響本地工人利益的「三不」前提，但這些措施要獲得勞工界認同，恐怕不樂觀。

悠悠萬事，民生為大，保障本地工人就業，政府責無旁貸，除非有充分的理據，否則輸入外勞必定引起勞工界反彈。擺在眼前的現實是，香港二月份失業率維持百分之三點一低位，而就業不足率更跌至百分之一點二，創九七年以來新低，不少行業面臨人手不足。尤其是港府加快興建房屋，加上大型基建進入高峰期，令建造業人手荒愈演愈烈。統計處數字顯示，去年第四季的建築地盤空缺突破一千三百個，當中單是公營地盤便超過一千個，填海工程淪為缺人重災區，空缺率近一成，機場及鐵路工程空缺率分別為百分之四點八及三點七，而且有進一步上升的趨勢，若不能在短期內填補人手，勢必拖累基建進度及質素，影響香港長遠發展。

事實上，輸入外勞並非新鮮事物，新加坡過去十年共輸入一百二十萬名外勞，突破人力資源限制，令新加坡成為亞洲四小龍中經濟增長最快的地方。然而，各處鄉村各處例，新加坡做得到的事情，不代表香港也做得到，自當局的簡化外勞審批建議提出以來，質疑聲音不絕於耳，有工會指部分僱主「出蠱惑」進行假招聘，人為製造勞工短缺假象，為輸入外勞提供理據。

勞資雙方各執一詞，港府官員束手無策，財政司司長曾俊華早前在網誌大談星洲外勞的成功經驗，羨慕之情溢於言表。其實，與其臨淵羨魚，不如退而結網，面對輸入外勞引發的勞資爭議，港府應該主動承擔責任，全面、深入地研究市場狀況，香港勞工是否足夠，應不應該輸入外勞，輸入多少，都要作出客觀評估，否則單憑建造業議會制訂的人力清單，根本無法服眾。

再說，部分行業出現人手荒，除了整體勞動力供應緊張之外，職位錯配也是原因之一，有人無工做，有工無人做，這是人盡皆知的事實。因此，港府應該加強培訓及就業支援，輸入外勞只是最後的選擇。

無論如何，輸入外勞是一個極具爭議性的話題，絕不能鹵莽行事，尤其是在民粹主義高漲的今天，更要三思而後行。