政壇:小氣候:游說議員之道 對事又對人
行政和立法機關的角力是老生常談問題,行政機關要在立法會「箍票」,免得政策失諸交臂,近年更是不間斷重複上演。最近港府其中一名重要智囊提出解決行政立法心結方案,就是港府設立專門機構和單位,專責游說立法會和政黨,從而訂下推出政策優次和策略。
究竟目前政府是如何向議員「拉票」呢?一般來說,政府過去就各項政策向立法會拉票,主要由負責該政策的政策局官員主導,遇上意見紛紜的政策,政治任命官員一般會做好「摸底」工作;當具爭議性政策或條例草案投票前夕,更會由特首辦負責統籌,有時連港府高層都會加入游說議員行列。
之不過近年議會生態轉變,單純把全體立法會議員分為建制派和泛民主派兩大陣營已不合時宜,遇上大是大非如政制發展問題,或者這個兩分法暫時仍可適用,不過對於民生議題,建制泛民就再不是鐵板一塊,以及簡單的兩陣對立。
例如早年最低工資水平,以至最近樓市「雙辣招」條例草案,建制派勞工界和商界立場分別「向左走,向右走」;當討論涉及全港性及地區利益的課題,如擴建三個堆填區和興建焚化爐,議員的投票取向更極受當時輿情影響,實無一方案包保取得議員支持。
有官場中人表示,港府設立專門機構做游說工作,本屬良好意願,但奈何事實擺在眼前,要得到立法會支持「開位」殊不簡單,加上議員基本上是「對事又對人」,如果有大批「生面口」官員向他們「拉票」,一時三刻未必可以打動他們,相反平時有和議員「打交道」的官員,情理兼備游說議員支持,或有一線轉機。
不過講到底,港府官員今日都要展現政治能量,做好向持份者的解說工作,甚至乎和議員鬥爭取民意支持各項政策,否則輿情一面倒批評時才反擊,即使有大批游說議員部隊,但在失去先機下或已恨錯難返。