進取財策被評太樂觀

內地經濟能否軟着陸，是全世界金融市場焦點，國務院總理李克強發表任內首份政府工作報告，訂出國內生產總值（GDP）增長預期為7.5%，較李氏去年底提出保就業經濟增長須增長7.2%的底線論更「進取」。分析認為，內地以穩增長為前提，但似乎對內地經濟前景看得過於樂觀，隨着財政赤字加大，意味內地債務問題有惡化危機，就連全國政協委員李稻葵，也認為要達到7.5%增長有一定挑戰性。

北京警方加強安保，在人民大會堂附近探測爆炸物。（Getty Images圖片）

工作報告訂出國內生產總值增長預期定為百分之七點五。（資料圖片）

工作報告指今年保持經濟運行處在合理區間，繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策。GDP增長目標7.5%，居民消費價格（CPI）漲幅控制在3.5%，廣義貨幣供應量（M2）預期增長13%。

李克強表示，中國今年面臨的形勢依然錯綜複雜，有利條件和不利因素並存。世界經濟復甦仍存在不穩定不確定因素，一些國家宏觀政策調整帶來變數，新型經濟體面臨新挑戰。

瑞銀香港經濟學家汪濤認為，考慮到改革議程和環保制約，訂出7.5%的增長目標似乎有點「激進」。看起來內地政府仍然將增長放在首位，希望通過發展來解決其他問題。

互聯網金融監管政策出台

國家發改委主任徐紹史表示，總理在政府工作報告中明確提出經濟增長合理區間的上下限。上限就是物價總水平不能突破3.5%左右，下限就是經濟增長不能滑出7.5%左右，城鎮新增就業不能少於一千萬。一旦出現下滑趨勢，觸及底線，將果斷予以調控。

徐紹史表示，中國經濟回升動力還不夠足，部分產業產能過剩，環境、資源存在瓶頸制約，財政、金融潛在風險不容忽視，房地產領域還存在風險隱患。至於增長速度，他指出，要在二○二○年實現全面建設小康社會，中國只要有7%增長速度就可以，但是中國不追求高速度，因為中國的資源、環境瓶頸制約很厲害，但也不能讓經濟增長滑出底線，要為調結構、促改革創造良好條件。

法國農業信貸銀行駐港策略師Dariusz Kowalczyk指，政府維持今年經濟增長目標7.5%，意味中國需要承擔更多債務以維持經濟增長，中央仍然將重點放在增長方面，市場體制改革放在次要位置。

澳新銀行發表報告亦稱，近期前瞻性經濟數據表明，內地經濟增長顯著放緩，若當局承諾今年增長目標為7.5%，政策便需有所放鬆，該行料今年內地經濟增長僅7.2%。

國研中心金融研究所副所長巴曙松表示，7.5%的經濟增長目標凸顯穩中求進的宏觀政策基調，一方面顯示經濟轉型時期不盲目追求增長速度，為經濟改革和轉型騰出空間。另方面在轉型期也需保持一定增長速度，避免因一些外部衝擊而出現短期意外失速。

工作報告亦首度提及互聯網金融，李克強指要促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制。業界指內地將有更多相關的政策出台，創造更多發展空間。

此外，今年財政赤字預算為一點三五萬億元人民幣，較去年增加一千五百億元人民幣，但赤字佔GDP穩定在2.1%，反映政府希望保持經濟運行於合理區間。工作報告令人意外的是沒有強調房地產調控，全份報告相關內容不足十個字。