上世紀八十年代中英談判香港前途問題，北京推出九七後實施一國兩制、港人治港、高度自治方針。當時香港的主流民意是不相信這個「天才構想」的，認為一旦香港回歸，北京大權在握後，這一方針一定走樣，香港的資本主義一定被中國大陸的社會主義侵蝕；港人治港一定是必須聽命於中央的港人治港或「假港人、真京人」治港；高度自治一定名存實亡，變成低度自治甚至沒有自治。

不過，北京那時信誓旦旦，一再保證「五十年不變」，讓香港人放心，讓國際社會和投資者放心。鄧老爺子說得很實在：我們政策不變的根本依據，是中國需要香港九七年後現狀不變，這樣對中國有利，對香港有利。

這即是說，朝廷對港政策的出發點和歸宿是完完全全的實用主義，香港有價值，一國兩制、港人治港、高度自治對中國和香港有利，朝廷就會「五十年不變」，而且「五十年後也沒有必要變」。

然而，現在的問題是，香港回歸十六年後的現實狀況和價值對中國、對香港怎麼樣呢？如果價值下降了，現狀「不好」了，朝廷還會對港政策不變嗎？會不會對一國兩制、港人治港、高度自治作出調整呢？會不會由寬而緊、由鬆而嚴呢？

這個問題其實已經有了答案。三十多年來中國經濟大發展，走入國際，香港的經濟價值大減。與此同時，中港摩擦漸多，包括政治、經濟、民主領域，價值觀的不同更是有對抗之勢，朝廷認為香港的局勢正在失控，有可能威脅「國家安全」也。