港府為應對人口老化問題,去年十月發表人口政策諮詢文件,至今收到超過八百份意見書。當局警告,本港勞動人口下降,不容忽視,長期將對經濟發展產生負面影響。其實,香港人口結構除了面臨老化及勞動力下降等問題,還存在質素下降危機,人才匱乏削弱整體競爭力,問題同樣迫在眉睫。

據當局推算,本港勞動人口增長到二○一八年達到高峰,之後逐漸回落,步入高齡化社會,到二○三九年,平均每四個港人就有一個六十五歲長者。勞動人口減少,一方面拖低經濟增長,以及令政府稅收減少,另一方面高齡人口對醫療和社福需求大增,公共財政負擔加重,長遠可能入不敷支。事實上,人口老化問題早已浮現,奈何前朝政府一直沒有予以重視,只是草草發表一份人口進度報告便了事。現屆政府從頭做起,雖然方向正確,但由於人口問題已經由量的問題惡化為質的問題,人才供應出現斷層,再不能單單從補充勞動力的角度考慮,而是應該研究如何多管齊下充實人才庫。

人才荒首先體現在公務員隊伍,估計未來七年將進入退休高峰期,出現青黃不接,當局研究延長公務員退休年齡作為應對方案。此外,作為人才培訓搖籃的專上院校,同樣面對退休潮。中大未來五年將有多達二百五十名教職員退休,其中醫科、文學和工商管理學院更是重災區,為了解決人才嚴重流失問題,校方除了接受延任申請,亦計劃採取銀彈政策,動用三億元展開全球招聘,延攬國際級教授和諾貝爾獎得主,以補充生力軍,加強教研實力。一葉知秋,公務員及大學都面對人才斷層問題,即使當局加快制訂人口政策,研擬吸納外來專才,也是遠水難救近火,當務之急是如何透過短中期措施紓緩人才供應壓力。

人才是二十一世紀最寶貴的資源,全球各地無不想方設法吸引專才。新加坡過去十年吸納了逾百萬名新移民,主要是教育程度較高的專業人士,成為提升競爭力、推動經濟增長的助力。新加坡的國民生產總值三年前已超越香港,雙城競爭差距不斷擴大,這既與兩地政府管治能力有關,也是人口政策優劣的分野。實際上,中大準備高薪挖角,新加坡的院校也以高出五成的薪酬搶人才,可見競爭力的比併,關鍵就在能不能吸引外來人才。

說到底,求人不如求己。延長退休年齡和外求等手段,只是解決人才不足的權宜之計,提升人口質素,確保本地人才供應,才是治本之道。本港人口主要透過自然增長和持單程證的內地新移民補充,可惜本地生育率長期偏低,而內地新移民質素又受到質疑,當局還有甚麼良方妙藥解開這個死結?

我勸天公重抖擻,不拘一格降人才。香港缺乏天然資源,上世紀倚靠人才資源創造了經濟奇迹,近年面對周邊地區的挑戰,香港競爭力不斷下滑,再不急起直追,想辦法優化人口質素,恐怕邊緣化只是遲早的事。

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