延遲退休權宜計 研究諮詢到幾時

公務員每年退休人數逾四千人，預計兩年後每年增至約五千六百人，到二○二一年進一步達到七千人，如果港府不急謀應對之策，隨着人手不足壓力加劇，資深公僕持續流失，勢必影響施政及管治。雖然港府早在數年前已察覺危機，研究延長公務員退休年齡，文職人員由六十歲延至六十五歲，紀律部隊則由五十五歲提高至六十歲，可是首階段諮詢引起不少反對聲音，導致計劃一拖再拖。最新說法是在今年首季再次推出諮詢，相信短期內也難以成事。

公務員延長退休年齡引發內部爭議，其實不難理解，主要原因是不同層級公務員的利益不一致，取態兩極化。近年社會日趨政治化，高官工作壓力大增，不少人意興闌珊，提早退休者大不乏人；而中高級公僕則憂慮升遷受阻，不願改變既有退休制度；至於基層公務員則普遍支持延遲退休，因為可以多賺取幾年薪酬，幫補退休生計。昨日多個基層公務員團體出席立法會事務委員會會議，眾口一辭要求當局早日落實延長退休年齡，已足以說明一切。

眾所周知，隨着港人壽命愈來愈長，公務員退休之後轉往私人機構工作者比比皆是，其中以退休紀律部隊人員最為普遍，如果延長退休年齡，相信會鼓勵不少公務員留任，有助紓緩青黃不接的問題。

其實，港府處理退休年齡問題，根本是自相矛盾。一向以來，公務員退休年齡上限為六十歲，當年取消長俸制，新入職公務員一律改為強積金制，問題是，強積金領取年齡為六十五歲，就算沒有出現退休高峰期，日後公務員六十歲退休，距離領取強積金仍有五年，對於積蓄不多的基層公務員而言，這五年如何維持生活？難道要申領綜援？公務員退休年齡與強積金制度不配合，當局遲早都要檢討，長痛不如短痛，何不趁機一併解決，以免留下後患。

除了延長公務員退休年齡，善用人力資源，提高工作效率，也有助減輕大批公務員退休帶來的影響。目前不少部門人手編制與工作量存在落差，有的部門長期面對沉重壓力，有的部門則充斥冗員，有人工作過勞，有人清閒度日，如果當局不能扭轉這種人力錯配的現象，即使延長退休年齡，甚至大量增聘公務員，恐怕也無濟於事。

凡事豫則立，不豫則廢。公務員進入退休高峰期，並非一朝一夕的事，奈何港府研究復研究，諮詢復諮詢，一直拖拖拉拉，不要說推出治本之道，連中短期紓緩措施也落實無期。最怕再拖多幾年，公僕退休潮惡化為結構性問題，當局仍是束手無策，後果就不堪設想了。